習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理，要“規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系”“建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，依法治網(wǎng)的格局逐步形成，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷問(wèn)題得到遏制，侵害用戶(hù)權(quán)益亂象得到整治，為全世界貢獻(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)治理的“中國(guó)方案”。

互聯(lián)網(wǎng)治理法律基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，同樣要講法治。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，相關(guān)法律法規(guī)先后出臺(tái)，依法治網(wǎng)格局逐步形成?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等多部重磅法律條例相繼出臺(tái)，共同構(gòu)筑了互聯(lián)網(wǎng)空間治理的基礎(chǔ)性“法律堡壘”，也標(biāo)志著我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)治理上迎來(lái)了有法可依的新時(shí)代。貴州、天津、海南、上海等地也結(jié)合各自的實(shí)際，制定了相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)展條例，互聯(lián)網(wǎng)治理的法律基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

與此同時(shí)，一些針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)問(wèn)題治理的法律也在加快立法進(jìn)程。2021年10月，全國(guó)人大正式公布《反壟斷法（修正草案）》，并向社會(huì)征求意見(jiàn)，草案強(qiáng)化了對(duì)大型數(shù)字平臺(tái)的反壟斷規(guī)制。2021年10月19日，《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法（草案）》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。同時(shí)，各地也紛紛制定出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)條例，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。

網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗

在互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)暴力、虛假流量、算法濫用、網(wǎng)絡(luò)謠言等網(wǎng)絡(luò)亂象也不斷滋生蔓延?！熬W(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園?！奔姓胃黝?lèi)網(wǎng)絡(luò)亂象，是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的重要方式，也是維護(hù)億萬(wàn)網(wǎng)民精神家園的有效手段。為了讓網(wǎng)絡(luò)空間正氣充盈，政府主管部門(mén)多次開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)空間的不法行為，使正能量更加高揚(yáng)，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗。

2021年，中央網(wǎng)信辦協(xié)同有關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展了“清朗”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，包括對(duì)“飯圈”亂象、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)運(yùn)營(yíng)亂象的專(zhuān)項(xiàng)治理，以及對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)治理等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年累計(jì)清理違法和不良信息2200萬(wàn)余條，處置賬號(hào)13.4億個(gè)，封禁主播7200余名，下架應(yīng)用程序、小程序2160余款，關(guān)閉網(wǎng)站3200余家，有效遏制了亂象的滋生蔓延，取得了積極的治理成效。

平臺(tái)壟斷問(wèn)題得到遏制

近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)飛速發(fā)展，然而隨著資本的聚集和平臺(tái)的發(fā)展壯大，寡頭壟斷、設(shè)置壁壘等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題涌現(xiàn)，“大數(shù)據(jù)殺熟”、侵害用戶(hù)個(gè)人隱私等侵害用戶(hù)權(quán)益的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，這些問(wèn)題不僅影響了用戶(hù)體驗(yàn)，更擾亂了市場(chǎng)秩序，危害了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

對(duì)此，行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展了一系列集中整治。2020年底以來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張工作密集開(kāi)展，在頂層設(shè)計(jì)不斷完善的同時(shí)，監(jiān)管層對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷監(jiān)管不斷加強(qiáng)。2021年，阿里巴巴因?yàn)E用市場(chǎng)支配地位行為被處182.28億元罰款；美團(tuán)因?qū)嵤岸x一”涉嫌壟斷行為被罰34.42億元。2021年7月，工信部啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，集中整治擾亂市場(chǎng)秩序、侵害用戶(hù)權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定等行為。

與此同時(shí)，平臺(tái)的互聯(lián)互通也在不斷推進(jìn)。2021年9月，工信部要求限期內(nèi)各平臺(tái)必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽，否則將依法采取處置措施，打破互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間的壁壘。在監(jiān)管部門(mén)的重拳出擊下，阿里系的盒馬、飛豬等應(yīng)用均已在微信開(kāi)通小程序，并可使用微信付款，平臺(tái)之間的壁壘正在不斷被打破。

侵害用戶(hù)權(quán)益亂象得到整治

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給百姓生活帶來(lái)了諸多便利，但與此同時(shí)，App開(kāi)屏彈窗關(guān)不掉、違規(guī)調(diào)用手機(jī)權(quán)限、超范圍收集個(gè)人信息等影響用戶(hù)體驗(yàn)和安全的問(wèn)題也涌現(xiàn)出來(lái)。

為解決這些問(wèn)題，2021年7月，工信部啟動(dòng)了為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦擾亂競(jìng)爭(zhēng)秩序、侵害用戶(hù)權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資質(zhì)和資源管理規(guī)定等問(wèn)題。通過(guò)整治，企業(yè)合規(guī)意識(shí)普遍增強(qiáng)，內(nèi)部管理制度逐步健全，一些突出問(wèn)題得到初步解決。各主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)屏彈窗信息“關(guān)不掉”問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率由69%降到基本清零，“亂跳轉(zhuǎn)”由90%下降至1%。

針對(duì)App侵害用戶(hù)權(quán)益等問(wèn)題，工信部深入開(kāi)展App整治，對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)涉及的諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條、全覆蓋監(jiān)管。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)檢驗(yàn)、專(zhuān)項(xiàng)整治、行業(yè)自律等措施，大力整治違規(guī)收集使用個(gè)人信息、彈窗騷擾等侵害用戶(hù)權(quán)益的行為。2021年累計(jì)檢測(cè)了208萬(wàn)款A(yù)pp，通報(bào)了1549款違規(guī)App，對(duì)514款拒不整改的App進(jìn)行下架處理。

打破壟斷和防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，整治侵害用戶(hù)權(quán)益的不法行為，不僅是近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)治理的重要課題，更是激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力的重要保障，以及滿(mǎn)足人民需求和期待的必然要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)治理的深入，互聯(lián)網(wǎng)必將迎來(lái)持續(xù)健康良性發(fā)展的新局面。（記者蘇德悅）

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