山東省聊城市：黨建引領助推鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

“三個確保”牢牢守住底線。堅持黨政一把手負總責，四級書記共同抓鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保力度不減、尺度不松、標準不降。

確保幫扶隊伍穩(wěn)定。全面完成縣市區(qū)鄉(xiāng)村振興機構重組，實現各級鄉(xiāng)村振興干部隊伍總體穩(wěn)定、工作有效銜接。進一步強化幫扶隊伍規(guī)范化管理，探索建立縣級領導主動聯系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人帶頭幫包的工作機制，縣鄉(xiāng)村換屆后對幫包責任人進行新一輪調整優(yōu)化，確保脫貧享受政策戶、動態(tài)監(jiān)測幫扶戶的幫扶責任全覆蓋、無死角。

確保幫扶責任落地。把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入對縣市區(qū)及市直部門的鄉(xiāng)村振興考核，堅持月考評、月排名、月通報制度，考評結果直接反饋到縣市區(qū)、部門主要負責同志，推動責任層層壓實、壓力傳導到位。

確保幫扶政策落實。各級部門及時出臺銜接政策文件，“兩不愁三保障”和飲水安全等穩(wěn)定達標，高質量通過山東省考核及鞏固脫貧成果后評估。繼續(xù)采取“遍訪找問題、解剖找癥結、掛牌促整改”三步工作法，定期組織工作專班深入鄉(xiāng)村開展“四不兩直”督導調研。截至目前，累計抽查48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、118個村，走訪1000戶脫貧享受政策戶、208戶脫貧不享受政策戶、163戶一般農戶。針對督導發(fā)現問題，逐條逐項建立問題臺賬，實行分級督辦，確保動態(tài)清零。

“三個強化”做到有效銜接。結合新形勢新要求，著力優(yōu)化扶貧監(jiān)測、項目建設等各項工作，確保工作不留空檔，政策不留空白。

強化監(jiān)測機制銜接。在山東省率先開發(fā)建立防返貧智慧云平臺，共享教育、住建、民政等部門數據資源，采取線上線下相結合的方式，構建“群眾自主申請、干部定期摸排、平臺反饋預警”的多維度、立體式、全方位的防返貧監(jiān)測和幫扶機制，做到發(fā)現一戶、納入一戶、幫扶一戶，全年未發(fā)生返貧和新致貧。聊城市以智慧云平臺健全防返貧監(jiān)測和幫扶機制的典型經驗被中央農辦《農村要情》刊發(fā)，在全國推廣。

強化就業(yè)幫扶銜接。通過以獎代補、以工代賑等方式，2022年累計安置2.7萬名脫貧勞動力務工就業(yè)，穩(wěn)崗就業(yè)率居山東省前列。扎實推進就業(yè)幫扶、消費幫扶，消費幫扶成功入選國家發(fā)改委典型案例予以全國推廣。

強化項目建設銜接。在山東省率先實現扶貧項目可視化管理，將脫貧攻堅期間實施的1425個存量產業(yè)扶貧項目全部納入平臺監(jiān)測系統，實時監(jiān)控日常運營、收益收取及使用情況，確保資產不流失，收益有保障。聊城市連續(xù)三年在山東省銜接資金績效評價中保持優(yōu)秀等次，累計獲得山東省財政資金績效評價獎勵資金7500萬元。

“三個提升”推進全面振興。堅持將鞏固脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興一體謀劃，確定23個市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個黨建引領融合發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)村振興全面提速。

提升產業(yè)發(fā)展質效。扎實開展規(guī)模農場和就業(yè)工場“兩場同建”，以扶貧項目帶產業(yè)、以產業(yè)促就業(yè)，推動產業(yè)就業(yè)深度融合。2021年投入市級銜接資金1.4億元，建設“兩場同建”項目35個，輻射帶動3500名群眾增收致富。發(fā)揮電商作用，實施農村電商突破行動，2021年聊城市網絡零售額達到169.2億元，增速超過34.2%，位列山東省第1位。

提升鄉(xiāng)村建設水平。深化拓展“平清種增改”自主治理，啟動農村人居環(huán)境整治提升五年行動。實施11個農村人居環(huán)境片區(qū)化打造工程，以3個縣區(qū)、30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，探索整縣、整鎮(zhèn)推進農村人居環(huán)境整治提升，全面推動鄉(xiāng)村環(huán)境大改善、大提升。

提升鄉(xiāng)村治理能力。全域開展農村集體“三資”清理專項行動，創(chuàng)新建設一體化農村產權交易平臺，清理規(guī)范各類土地30.43萬畝、合同5.79萬份，追回欠款0.64億元，增加村集體收入4.74億元，探索出徹查徹清、陽光管理等行之有效的工作方法，根本性重塑了農村集體“三資”管理格局。

作者單位：山東省聊城市鄉(xiāng)村振興局

責任編輯：付研 柳宇 鄭志俠

總平臺審核編輯：楊培成