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12月18日，海南迎來(lái)歷史性時(shí)刻——海南自由貿(mào)易港啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，成為全世界面積最大的自貿(mào)港。進(jìn)口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策、海關(guān)監(jiān)管辦法等一系列封關(guān)政策及配套文件同步實(shí)施。
建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措。
2018年4月，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記鄭重宣布“中國(guó)特色自由貿(mào)易港”的建設(shè)構(gòu)想。
7年來(lái)，海南牢記囑托，砥礪前行，海南自貿(mào)港建設(shè)從“順利開局”到“成形起勢(shì)”，再到“全島封關(guān)運(yùn)作”新階段，貿(mào)易投資自由化便利化水平不斷提高，政策紅利持續(xù)釋放，正成為我國(guó)最開放、最具吸引力和活力的地區(qū)之一。
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。自貿(mào)港愿景圖，正在海南島這片熱土一步步朝實(shí)景圖轉(zhuǎn)變。
從藍(lán)圖繪就到成形起勢(shì)
自貿(mào)港政策制度體系初步建立
18日上午，一艘運(yùn)輸船順利抵達(dá)洋浦港。這是海南自由貿(mào)易港啟動(dòng)全島封關(guān)后洋浦港口岸第一批通關(guān)的“零關(guān)稅”石化原輔料，進(jìn)口量為17.9萬(wàn)噸，貨值近4億元，較封關(guān)前在進(jìn)口環(huán)節(jié)為企業(yè)節(jié)省成本近千萬(wàn)元。
在?？?，加綠巧食品制造業(yè)（海南）有限責(zé)任公司生產(chǎn)的巧克力產(chǎn)品，則從美蘭機(jī)場(chǎng)“二線口岸”通關(guān)，運(yùn)至陜西省漢中市及北京市。這是封關(guān)后海口美蘭機(jī)場(chǎng)“二線口岸”第一批加工增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅貨物。
“今天很激動(dòng)，我們當(dāng)時(shí)奔著自貿(mào)港的優(yōu)惠政策到海南來(lái)投資建廠，加工增值政策能夠幫企業(yè)降低10%的成本。現(xiàn)在封關(guān)了，相信將有更加完善的政策制度體系，對(duì)企業(yè)發(fā)展更有信心了！”公司董事長(zhǎng)孟新力介紹。
七年前，黨中央決定在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，這是一項(xiàng)全新的探索，既沒有先例可循，又不能簡(jiǎn)單照搬西方自由貿(mào)易港發(fā)展模式。何以破題，唯有創(chuàng)新蹚出一條路子。
2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，標(biāo)志著這項(xiàng)重大戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段。
自方案實(shí)施以來(lái)，中央和國(guó)家有關(guān)部門會(huì)同海南省累計(jì)出臺(tái)200多項(xiàng)政策文件，涵蓋稅收、貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸往來(lái)自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)等領(lǐng)域。
有了政策保障，一個(gè)個(gè)“首單”“首航”“首例”相繼落地，成為海南自貿(mào)港建設(shè)的生動(dòng)注腳。如今，以“零關(guān)稅”、低稅率、簡(jiǎn)稅制和“五自由便利和一安全有序流動(dòng)”為主框架的自由貿(mào)易港政策制度體系已初步建立。海南自貿(mào)港政策紅利正在“裂變”釋放，政策享惠區(qū)域越來(lái)越大，享惠企業(yè)越來(lái)越多。
據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，自政策實(shí)施以來(lái)，截至2025年11月，加工增值免關(guān)稅政策累計(jì)內(nèi)銷貨值114.2億元，減免關(guān)稅8.78億元；“零關(guān)稅”三張清單進(jìn)口貨值292.2億元，減免稅款54.74億元。
從開放前沿到投資熱土
海南高水平對(duì)外開放加速
12月17日，海南首家外商獨(dú)資醫(yī)院新加坡富隆醫(yī)院揭牌。
新加坡富隆集團(tuán)獨(dú)立董事王冰介紹，集團(tuán)通過(guò)樂城先行區(qū)特許政策，引進(jìn)歐洲、澳大利亞等地先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)及國(guó)際健康產(chǎn)品，將在海南打造集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、健康管理于一體的國(guó)際高端醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目，讓亞太地區(qū)的客戶在海南即可享受高端的醫(yī)療服務(wù)。
該醫(yī)院的落地，標(biāo)志著海南博鰲樂城先行區(qū)在國(guó)際醫(yī)療合作與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面邁出關(guān)鍵一步。在此之前，樂城已與20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的180多家藥械企業(yè)建立深度合作關(guān)系，累計(jì)已引進(jìn)超520種國(guó)際創(chuàng)新藥械并完成“中國(guó)首用”。
在教育領(lǐng)域，海南對(duì)外開放的大門也越開越大。
三個(gè)多月前，繼中國(guó)境內(nèi)首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)永久校址開學(xué)后，海南洛桑旅游大學(xué)在三亞揭牌并開學(xué)。
“作為瑞士洛桑酒店管理學(xué)院建校132年以來(lái)首個(gè)海外獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目，海南洛桑旅游大學(xué)在三亞的落成，不僅是中瑞教育深度合作的里程碑，更是我國(guó)擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開放、服務(wù)海南自貿(mào)港發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐?！焙Ｄ下迳Ｂ糜未髮W(xué)校長(zhǎng)劉彥表示。
除了境外高校在瓊獨(dú)立辦學(xué)，海南還有以教育對(duì)外開放為核心使命的園區(qū)——陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。黎安試驗(yàn)區(qū)2020年掛牌成立，2022年正式開園辦學(xué)，已吸引北京郵電大學(xué)、英國(guó)格拉斯哥大學(xué)等26所國(guó)內(nèi)外知名高校落地，累計(jì)獲教育部批準(zhǔn)設(shè)立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目共10個(gè)，現(xiàn)在師生規(guī)模已近萬(wàn)人。
隨著自貿(mào)港建設(shè)的深入推進(jìn)，“外資入瓊”熱度持續(xù)攀高。從法國(guó)路威酩軒、瑞士歷峰、英國(guó)戴比爾斯，到美國(guó)泰佩思琦、德國(guó)歐綠?！慌鷣?lái)自全球不同領(lǐng)域具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知名企業(yè)紛紛入瓊。
數(shù)據(jù)顯示，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布5年多來(lái)，海南實(shí)際使用外資1025億元、年均增長(zhǎng)14.6%，境外直接投資97.8億美元、年均增長(zhǎng)97%，176個(gè)國(guó)家和地區(qū)在這里投資，海南已成為全球投資新熱土。
從無(wú)感通關(guān)到智慧監(jiān)管
封關(guān)軟硬件設(shè)施設(shè)備建成啟用
18日上午，在海口新海港和南港“二線口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場(chǎng)，一輛輛滿載著第一批享惠貨物的貨車僅用不到2分鐘就完成過(guò)關(guān)檢查，順利駛離。
“以前開車從這里出島，需要下車登記?，F(xiàn)在只用通過(guò)手機(jī)預(yù)約報(bào)備，就可以直接檢驗(yàn)，不用下車，比之前方便多了?！必涇囁緳C(jī)劉師傅說(shuō)。
海口新海港和南港“二線口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場(chǎng)是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的核心工程，承擔(dān)著海南全島約80%的貨車出島任務(wù)。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，卡口處，H986大型集裝箱檢查設(shè)備全天候高效運(yùn)轉(zhuǎn)，貨車駛過(guò)即可完成智能檢查，圖像數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步至智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、緝私、港口等多部門信息即時(shí)共享，可實(shí)現(xiàn)“無(wú)感通關(guān)”。
目前，海南全島8個(gè)對(duì)外開放口岸及10個(gè)“二線口岸”監(jiān)管設(shè)施悉數(shù)啟用，并建成海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”（口岸監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)與海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)單位生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享共用。64個(gè)反走私綜合執(zhí)法站進(jìn)駐運(yùn)行并配備了專業(yè)力量，全天候開展步巡、車巡、船巡、無(wú)人機(jī)巡、視頻巡等立體巡防。
海南還建立了口岸服務(wù)投訴統(tǒng)一受理平臺(tái)，在12345熱線設(shè)立口岸服務(wù)專席，提供24小時(shí)專項(xiàng)服務(wù)，確?？诎锻P(guān)、服務(wù)對(duì)接等合理訴求得到高效處置、及時(shí)回應(yīng)。（記者王曉櫻）
責(zé)任編輯：馮文斐
