聚焦“兩個關鍵”拉高底板促進共同富裕

在山東青島萊西市夏格莊鎮(zhèn)，當地利用680萬元扶貧資金，建起120多畝高效農業(yè)大棚，吸納20多名脫貧群眾就業(yè)的同時，每年還按照資產的8%計取收益，用于幫扶救助困難群眾。脫貧攻堅取得全面勝利后，青島市聚焦低收入群體和經濟薄弱村，鞏固拓展脫貧攻堅成果，帶動更多的困難群眾共同富裕。

一是嚴格落實“四個不摘”要求。針對易返貧致貧薄弱群體，著力強化政策保障，嚴格落實5年過渡期要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量穩(wěn)定。青島市安排年度銜接鄉(xiāng)村振興資金4.26億元，實施產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設項目149個，488名扶貧干部和21330名幫扶責任人堅守工作崗位，有序推進同鄉(xiāng)村振興銜接。二是實施經濟薄弱村增收行動。深化鄉(xiāng)村振興工作隊聯(lián)鎮(zhèn)幫村機制，組建20個市派鄉(xiāng)村振興工作隊，派駐20個經濟相對薄弱的鎮(zhèn)、120個村幫帶發(fā)展。在全省率先出臺《農村集體經濟組織選舉工作指引（暫行）》，5937個農村集體經濟組織與“兩委”同步換屆，選優(yōu)配強“帶頭人”，增強村莊發(fā)展后勁。目前，青島市83.9%的村集體經濟收入超20萬元，66%以上的村集體經濟收入超50萬元。三是持續(xù)提升農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。將農民培訓列入市辦實事，優(yōu)先培訓有條件的低收入人口，今年以來，完成高素質農民培訓2.1萬人、農村勞動力轉移培訓2.5萬人，農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村人才服務，試行涉農職稱“民企直評”，設立鄉(xiāng)村振興英才獎，對有突出貢獻的鄉(xiāng)村振興個人或團體，每個獎勵10萬—30萬元。

突出“三個賦能”推動高質量發(fā)展促進共同富裕

在“草編工藝品之鄉(xiāng)”平度市新河鎮(zhèn)，以“指間大象”品牌建設為抓手，建立“草編協(xié)會+工藝品企業(yè)+專業(yè)農戶”為一體的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)年產值30億元，帶動了全鎮(zhèn)兩萬多名農民從業(yè)者共同富裕。順應融合發(fā)展新趨勢，青島市堅持用產業(yè)平臺、品牌農業(yè)、數字科技為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展賦能增效，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。

一是突出平臺賦能。新創(chuàng)1個國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、1個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，形成了10個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、13個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、38個田園綜合體組成的涉農項目園區(qū)矩陣。以各類園區(qū)為載體，推動農民在產業(yè)鏈上致富增收，青島市形成藍莓、茶葉等15條十億級特色產業(yè)鏈，果品、肉雞等8條百億級產業(yè)鏈，農副食品加工、畜牧業(yè)等2條千億級產業(yè)鏈。二是突出品牌賦能。實施新“三品一標”工程，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，青島市新增“三品一標”產品95個、國家地理標志農產品2個，地理標志農產品數量位居全國副省級城市首位?！扒鄭u農品”區(qū)域公用品牌登陸央視進行傳播，全球宣傳觸達超10億次，品牌價值達到613.7億元，進入全國區(qū)域公用品牌排行榜十強。三是突出數字賦能。創(chuàng)建省智慧農業(yè)示范區(qū)，打造“一中心、一張圖、一場景”農業(yè)農村大數據平臺，基本實現(xiàn)“一圖知家底、一網管全市”。打造10個市級數字農業(yè)示范園，浩豐智慧農業(yè)大腦等4個項目入選國家智慧農業(yè)案例，青島市農產品電商交易額超50億元，成為農民增收的重要渠道。

深化“三項改革”激活發(fā)展要素促進共同富裕

在崔家集鎮(zhèn)前洼村，全村率先完成4200畝土地流轉并交付農業(yè)產業(yè)化項目使用，大膽嘗試以村經濟合作社憑土地入股青島前洼果蔬專業(yè)合作社的新模式，從傳統(tǒng)種植業(yè)中解放出來的農民既有土地流轉保底收入、年底分紅，又可以到專業(yè)合作社經營的扶貧產業(yè)園打工獲酬，實現(xiàn)了多渠道、多門路增收，村民人均年收入可達到3萬元。堅持用好改革這個關鍵一招，青島市深化“三項改革”，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓改革發(fā)展成果惠及廣大農民。

一是深化農村土地制度改革。全面完成農村承包地確權登記頒證工作，為90多萬農戶近500萬畝土地“確實權、頒鐵證”。在平度市、西海岸新區(qū)開展國家第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，全市土地規(guī)模流轉面積達到200萬畝，農民年土地流轉收入12億元以上。二是深化農村集體產權制度改革。全市400多萬農民成為集體經濟組織股東、461.7億元集體資產按份額量化到集體經濟組織成員。健全農村產權交易體系，實現(xiàn)產權交易中心涉農區(qū)市、鎮(zhèn)街全覆蓋，產權交易額累計達59.7億元。三是深化金融支農改革。開展集體資產股權質押貸款試點，累計發(fā)放貸款4685萬元。搭建“金融寶”平臺促進銀企對接，120多個鄉(xiāng)村振興項目申請獲批銀行貸款（授信），總金額30余億元。成立首只由市級引導基金參股的農業(yè)產業(yè)基金“山東新希望鑫農股權投資基金”，撬動社會資本注入投資22.5億元。

抓“一統(tǒng)領三融合”強化組織統(tǒng)領促進共同富裕

青島西海岸新區(qū)寶山鎮(zhèn)大陡崖村首創(chuàng)黨支部領辦“德育銀行”鄉(xiāng)村治理新模式，效仿銀行運行模式，建立起積分激勵和約束機制?！暗掠y行”建立僅半年，參與兌換超1000人次，獎勵兌換金額達5萬元，有效化解信訪及歷史遺留問題，鄉(xiāng)村自治善治水平持續(xù)提升，獲得山東省首批美麗鄉(xiāng)村示范村、山東省衛(wèi)生村居等榮譽。堅持既富口袋又富腦袋，青島市深化拓展“萊西會議”經驗，以農村基層黨組織統(tǒng)領鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務融合，加強新時代農村精神文明建設，豐富共同富裕內涵。

一是高質量完成換屆工作。把村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作為重大政治任務抓緊抓實，高質量完成全市2072個村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，97.6%的村（社區(qū)）實現(xiàn)“一肩挑”，全部配備1名35歲以下年輕干部，“兩委”干部年齡、學歷實現(xiàn)“一降一升”。二是培育新時代文明鄉(xiāng)風。全域推進新時代文明實踐中心、所、站建設實現(xiàn)全覆蓋。積極推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，全國文明村鎮(zhèn)達到13個、省級文明村鎮(zhèn)238個，縣級及以上文明村鎮(zhèn)覆蓋率97%以上。推進基層公共文化設施提檔升級，今年以來，面向農村開展群眾文化活動2萬多場次，受益群眾600多萬人次，“戲曲進鄉(xiāng)村”演出4000余場。三是健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系。制定《關于全面規(guī)范村級組織運行的指導意見》，健全農村基層黨組織統(tǒng)一領導、其他村級組織各司其職、協(xié)調高效運轉的工作機制。健全農村基層黨組織領導的“六權議事決策機制”，完善“五議一審兩公開”議事程序，加強農村基層黨組織對議事決策的領導。印發(fā)《關于進一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導意見》，提升自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力。

來源：大眾日報

責任編輯：李良玉