近年來，福建省三明市牢記重要囑托，貫徹落實省委、省政府部署要求，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，錨定建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)目標，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚力補齊城鄉(xiāng)短板，探索出一條城鄉(xiāng)共生共榮的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

尤溪縣臺溪鄉(xiāng)清溪村千畝雜交水稻種子生產(chǎn)基地一派生機勃勃。（吳振湖 張朝泉 攝）

2024年，三明市常住人口城鎮(zhèn)化率達67.34%，城鄉(xiāng)居民可支配收入比逐步縮小，優(yōu)于全國、全省平均水平。

做強產(chǎn)業(yè) 夯實發(fā)展后勁

初秋時節(jié)，建寧縣均口鎮(zhèn)官常村的仿野生靈芝種植基地內(nèi)，郁郁蔥蔥的毛竹間藏著致富密碼——一株株形態(tài)飽滿、色澤溫潤的靈芝舒展著身姿，像撐開的一把把“小傘”。

“靈芝種植基地面積約500畝，8月初剛完成第一批采收，共采了4500多公斤，收入超20萬元，10月底可采第二批?！惫俪４妩h支部書記揭福球信心滿滿地說。

建寧縣均口鎮(zhèn)官常村靈芝采收。（來源：建寧縣融媒體中心）

產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)融合的發(fā)動機。近年來，三明市堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，明確發(fā)展格局，重點培育沙縣小吃食品、永安林竹、建寧特色食品加工等特色產(chǎn)業(yè)鏈，同時健全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作機制，力促縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈向“新、優(yōu)、特”進階。

立足綠色家底，三明持續(xù)拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動生態(tài)茶、種業(yè)、生物醫(yī)藥、林下經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)等生態(tài)惠民產(chǎn)業(yè)鏈“枝繁葉茂”。

眼下，在沙縣區(qū)，小吃產(chǎn)業(yè)上下游手拉手，成為縣域經(jīng)濟增長的強引擎；三元區(qū)串起萬壽巖、小蕉村等景點，打造“文旅融合?近郊休閑”示范線，做活了文旅產(chǎn)業(yè)……一批特色示范片區(qū)拔地而起，奏響強村富民新樂章。

三明因工業(yè)而生，更因工業(yè)而興。作為福建的老工業(yè)基地，三明市堅持向新質(zhì)生產(chǎn)力要增長新動能，積極培育以氟新材料、石墨和石墨烯、稀土新能源材料、生物醫(yī)藥為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步走出一條綠色發(fā)展之路。

其中，明溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)匯聚南方制藥、海斯福、瑞博奧、海西聯(lián)合藥業(yè)等多家龍頭藥企，集基地、生產(chǎn)、科研、銷售于一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群初步形成。去年，明溪縣規(guī)上生物醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值43.58億元、稅收2.68億元。

山海攜手，拉滿融合發(fā)展加速度。

近年來，三明市搶抓革命老區(qū)政策機遇，深耕滬明對口合作、泉明山海協(xié)作，在教育資源共享、醫(yī)療技術(shù)協(xié)同、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接等領(lǐng)域下足功夫，構(gòu)建起適配性強的政策銜接與落地機制。如今，36個“人才飛地”架起要素流動橋梁，83個滬明對口合作項目、234個泉明山海協(xié)作項目與縣域產(chǎn)業(yè)鏈深度綁定，共同唱響區(qū)域發(fā)展協(xié)奏曲。

一串串鮮活的數(shù)字見證產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效：2024年，三明水稻制種產(chǎn)量占全國四分之一，坐穩(wěn)“全國雜交水稻制種第一大市”寶座；規(guī)上生物醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)營收居全省第2位；竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值326億元；綠色貸款余額增長38.8%……

補齊短板 共享融合成果

在三元區(qū)中村鄉(xiāng)南坑村的道路上，智能一體化鐳射預(yù)警系統(tǒng)閃著提示光，新拓寬的路面平坦寬敞。“現(xiàn)在會車方便多了，村民出行心里踏實了！”村黨支部書記林愛珠笑著說，“微改造”讓農(nóng)村公路的舒適性、安全性“雙提升”。

路通產(chǎn)業(yè)興。如今，三明全市形成“四縱三橫三聯(lián)”高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，公路通車總里程和農(nóng)村公路通車里程均居全省第三，累計創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣3個、省級示范縣4個，為城鄉(xiāng)要素流動鋪就“快車道”。

這是三明市補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板的縮影。

秉承惠民初心，三明多措并舉抓好基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，推動公共設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，交通、物流、環(huán)保、供水等設(shè)施一體化建設(shè)提速，城鄉(xiāng)“硬件”差距持續(xù)縮小。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，三明市累計爭取各類資金21.8億元，涵蓋城市地下管網(wǎng)、高標準農(nóng)田建設(shè)等52個項目；謀劃實施6類54個市重點項目，計劃投資70.9億元，目前已完成投資28.8億元，占年度計劃的40.54%。

為解決農(nóng)民幸福出行、物流配送、寄遞服務(wù)“最后一公里”難題，三明積極探索客貨郵融合發(fā)展模式，通過充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公交優(yōu)勢，將農(nóng)村客運、貨運和寄遞三大服務(wù)體系進行深度融合，推動客貨郵融合實現(xiàn)建制村全覆蓋。

“客貨郵+農(nóng)產(chǎn)品”供應(yīng)鏈的深度融合，進一步打通了特色農(nóng)產(chǎn)品上行通道：“水果季”建寧縣收件量增幅達41%，助農(nóng)增收476萬余元；永安市小陶鎮(zhèn)去年蜜橘、黃椒銷量增長3萬余件，上坪鄉(xiāng)筍干銷售量增長8000余件；尤溪縣管前鎮(zhèn)金柑新春銷售旺季每日收寄快遞量超千件……

建寧縣郵政快遞員上門收件。（來源：建寧縣融媒體中心）

既要提升“硬件”，也要提升“軟件”。

為不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，帶動城鄉(xiāng)居民基本公共文化服務(wù)均等化，三明持續(xù)做好公共服務(wù)“軟聯(lián)通”，推動文藝資源與村民需求深度融合，開展“遠山三人行”、流動舞臺車、百姓大舞臺、“半臺戲”配送等形式多樣的文藝活動，讓優(yōu)質(zhì)文化資源走進千家萬戶。

去年，全市累計舉辦各類文化惠民活動1700余場次，完成農(nóng)村公益電影放映20077場，開展“三明之美”等文藝采風活動，推出《城關(guān)記憶》《沙縣之味》等文學(xué)作品。藝術(shù)的種子播撒在城鄉(xiāng)大地，成長為賦能鄉(xiāng)村發(fā)展的茂林。

服務(wù)均衡 增進民生福祉

“在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療，很安心！”想起幾個月前的驚險一幕，今年61歲的劉先生忍不住感慨。

劉先生是大田縣上京鎮(zhèn)人，當時突發(fā)急性ST段抬高型心肌梗死，冷汗直冒，被緊急送往大田縣總醫(yī)院上京分院。值班醫(yī)生當機立斷，先讓他服下“胸痛一包藥”，征得家屬同意后立刻開展溶栓治療，同時火速聯(lián)系縣總醫(yī)院協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診。一到縣總醫(yī)院，心血管內(nèi)科介入團隊無縫銜接，經(jīng)皮冠狀動脈介入治療迅速展開，術(shù)后胸痛即刻緩解——這場與死神賽跑的救援，因基層醫(yī)療網(wǎng)的堅實支撐穩(wěn)穩(wěn)“贏了”。

醫(yī)改是三明的金字招牌，始終步履鏗鏘。為破解基層醫(yī)療“斷層”難題，2017年年底，全市各縣（市、區(qū)）全部建成總醫(yī)院，以縣醫(yī)院為龍頭，整合縣域內(nèi)所有縣、鄉(xiāng)、村公立醫(yī)療機構(gòu)，構(gòu)建分級診療體系和三級一體化衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過設(shè)備共享池、人才下沉機制等，優(yōu)質(zhì)資源精準輸送至基層，架起從“病有所醫(yī)”到“病有良醫(yī)”的橋梁。目前，全市141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，144家公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力達標率達96.5%。

教育是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

近年來，三明市實施“總校制”辦學(xué)模式，促進優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，受益中小學(xué)生達32萬人、占比75%；推進“縣管校聘”改革，2024年縣域義務(wù)教育城鄉(xiāng)教師交流2056人次、交流比例超10%，教育均衡的畫卷在紅土地上鋪展。

寧化縣作為三明市教育大縣，現(xiàn)有13所總校、44所分校，“總校制”辦學(xué)實現(xiàn)從學(xué)前到高中全學(xué)段覆蓋?？h財政每年撥付120萬元專項經(jīng)費，確?！翱傂Ｖ啤鞭k學(xué)順利開展。優(yōu)質(zhì)教育資源通過“以優(yōu)帶新、以強帶弱、以城帶鄉(xiāng)”流進城區(qū)新校、農(nóng)村弱校，讓城鄉(xiāng)孩子共享教育紅利。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。如何完善社會保障體系，讓發(fā)展成果更多更公平惠及城鄉(xiāng)百姓？三明市堅持以人民為中心理念，優(yōu)化“一市一縣一中心”布局，建成社會福利中心，并分批建設(shè)153個樂齡學(xué)堂，2.6萬老人在此樂享晚年，城鄉(xiāng)居民的獲得感在細致入微的民生服務(wù)中持續(xù)升溫。

以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，三明在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、設(shè)施聯(lián)通、服務(wù)均衡中持續(xù)發(fā)力，讓城鄉(xiāng)于“各美其美”中走向“美美與共”，書寫了革命老區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的嶄新篇章。

作者單位：三明市融媒體中心 建寧縣融媒體中心

責任編輯：黃忠義 康志輝 劉暢 王海云