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2025年我國糧食再次高位增產(chǎn)，全國糧食產(chǎn)量14297.5億斤，比上年增加167.5億斤，增長1.2%。但也要看到，糧食穩(wěn)定供應還面臨供需長期緊平衡、價格波動、結構性短缺、進口來源渠道單一等問題，糧食安全基礎還需進一步鞏固。
近期召開的中央農(nóng)村工作會議明確提出，要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，促進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。這為2026年保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給指明了方向、提供了遵循。
毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)
糧食生產(chǎn)是保障糧食安全的基礎?！叭珖Z食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬億斤以上，確保了中國人的飯碗牢牢端在自己手中，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅實基礎，為鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭、持續(xù)推動高質量發(fā)展提供了有力支撐，也為穩(wěn)定全球糧食市場、維護世界糧食安全作出了積極貢獻?！眹医y(tǒng)計局農(nóng)村司司長魏鋒華說。
中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所國際情報研究室主任、研究員張學彪表示，2025年糧食增產(chǎn)是多種因素共同作用的結果。糧食播種面積增加。在政策引導與制度創(chuàng)新的作用下，全國糧食播種面積17.91億畝，比上年增加134.8萬畝，連續(xù)6年保持增長。糧食單產(chǎn)水平持續(xù)提升。全國糧食單產(chǎn)399.1公斤/畝，每畝產(chǎn)量比上年增加4.4公斤?！耙郧镅a夏”精準調度。在夏糧減產(chǎn)形勢下，各地全力抓好秋糧生產(chǎn)，秋糧面積穩(wěn)中有增，產(chǎn)區(qū)氣候總體有利，加上玉米等高產(chǎn)作物面積擴大，有效對沖了季節(jié)性災害影響。區(qū)域協(xié)同效應顯著增強。31個?。▍^(qū)、市）中，有29個糧食增產(chǎn)。其中，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江及新疆等地糧食合計增產(chǎn)114.7億斤，占全國增量近七成。
糧食高位增產(chǎn)為保障糧食安全奠定堅實基礎，但糧食安全仍面臨一些深層次隱患。張學彪表示，我國糧食供需長期緊平衡態(tài)勢沒有改變，但呈現(xiàn)新的階段性特征，主要是口糧消費已經(jīng)達峰，飼料消費也將達峰。結構性短缺問題突出，小麥、稻谷產(chǎn)大于需，玉米產(chǎn)需缺口收窄，大豆缺口較大。
“毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，是維護國家安全、應對復雜國際形勢的戰(zhàn)略基石，也是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、推動高質量發(fā)展的基礎?！睆垖W彪認為，要著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與質量效益。堅持產(chǎn)能提升、生態(tài)友好與增效增收相統(tǒng)籌，協(xié)同推進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)建設。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，扎實推進高標準農(nóng)田建設，推動糧食品種培優(yōu)和品質提升，促進良田良種良機良法集成增效。加強水利基礎設施建設，強化氣象監(jiān)測預報預警，增強農(nóng)業(yè)防災減災能力。此外，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，強化價格、補貼、保險等政策協(xié)同發(fā)力，切實保護和調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，探索產(chǎn)銷區(qū)橫向補償，激發(fā)各級政府重農(nóng)抓糧積極性。
促進糧價保持在合理水平
促進糧價保持在合理水平，是保障農(nóng)民種糧收益的關鍵環(huán)節(jié)。2025年，國家糧食和物資儲備局堅持市場化取向和保護農(nóng)民利益并重，統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收儲，在引導多元主體積極入市、激發(fā)市場活力的同時，啟動小麥、稻谷最低收購價收購。全年各類企業(yè)累計收購糧食達到8300億斤，其中，全年收購最低收購價小麥和稻谷共450億斤左右，較好發(fā)揮了穩(wěn)市場、穩(wěn)預期作用。
“2025年我種了500畝普通水稻，平均畝產(chǎn)1300斤左右，比往年畝均增產(chǎn)100多斤。稻谷賣給了當?shù)匾患抑袃Z糧庫。由于單產(chǎn)提升明顯，加上地租等種植成本下降，每畝純收益500多元，高于上年?！焙邶埥涯舅故薪ㄈ斑M農(nóng)場種糧大戶鄭秋立說。
黑龍江是全國第一產(chǎn)糧大省，主要種植玉米、稻谷和大豆。2025年全省糧食產(chǎn)量超8200萬噸，銷售壓力較大。黑龍江積極引導本地大型玉米深加工企業(yè)履行社會責任，積極入市收購。同時，中儲糧黑龍江分公司認真落實稻谷最低收購價政策，適時開展中央儲備玉米輪換收購，對市場起到支撐作用。
當前正值秋糧收購的關鍵時期。記者近期在黑龍江、內(nèi)蒙古等地進行秋糧收購調研時了解到，主要秋糧品種收購價格全面企穩(wěn)回升，優(yōu)質品種銷路好。據(jù)國家糧食和物資儲備局監(jiān)測，東北地區(qū)粳稻、大豆和玉米收購價格同比分別上漲2%、5%和10%左右，優(yōu)質粳稻、高蛋白大豆受到市場青睞，每斤價格可達到1.5元和2.3元以上，農(nóng)民種糧收益較上年顯著提高。
“2025年秋糧上市早、質量好。各類經(jīng)營主體競相入市，農(nóng)民踴躍售糧，企業(yè)積極收糧，購銷兩旺。”國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長羅守全說。
糧食市場瞬息萬變，保供穩(wěn)價是國家糧食安全戰(zhàn)略的核心目標。國家糧食和物資儲備局有關負責人表示，適應糧食產(chǎn)需形勢新變化，落實好統(tǒng)籌生產(chǎn)、收儲和進口政策要求，強化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，確保糧食市場運行平穩(wěn)、供應充足。提升糧食收儲調控能力，堅持有效市場和有為政府相結合，把市場化收購擺在突出位置，充分發(fā)揮政策性收儲對市場的托底支撐作用，突出重點區(qū)域、重點品種，精準落實調控措施，促進糧食價格保持在合理水平，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。
推動貿(mào)易與生產(chǎn)相協(xié)調
推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)相協(xié)調，平衡利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，是保障糧食安全的重要舉措。
大豆穩(wěn)定供應是當前糧食安全面臨的核心挑戰(zhàn)。2025年國內(nèi)大豆市場呈現(xiàn)國產(chǎn)大豆增產(chǎn)與進口大幅增加并存的局面，供給寬松。
中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長、教授司偉表示，受中美經(jīng)貿(mào)關系波動影響，2025年大豆進口不確定因素增加，上半年從巴西采購大豆較多，下半年美國大豆進口逐步恢復，全年大豆進口總量較往年多一些。這也反映出在國產(chǎn)大豆穩(wěn)步增產(chǎn)的背景下，大豆對外依存度高企的結構性矛盾依然突出，供應體系的穩(wěn)定性與多元化仍需持續(xù)加強。
大豆關系千家萬戶的“油瓶子”“肉盤子”安全。我國是世界最大的大豆消費國，每年大豆消費量達到1.2億噸左右。其中，食用大豆1600萬噸左右，壓榨需求量1億多噸。
國產(chǎn)大豆與進口大豆用途不同，國產(chǎn)大豆主要用于食用加工，進口大豆主要用于食用油加工和飼料加工。盡管國產(chǎn)大豆產(chǎn)量連續(xù)4年超過2000萬噸，但遠遠不能滿足國內(nèi)巨大的壓榨需求，只能大量進口滿足國內(nèi)需求。
司偉表示，大豆供應安全風險主要體現(xiàn)在三個方面：一是資源競爭風險。我國耕地資源有限，擴種大豆可能擠占玉米等糧食種植空間。二是產(chǎn)業(yè)適配風險。國內(nèi)壓榨業(yè)已經(jīng)形成對進口大豆的深度依賴，即使國產(chǎn)大豆產(chǎn)量持續(xù)增加，也難以被現(xiàn)有加工體系充分吸納，導致出現(xiàn)“國產(chǎn)食用大豆過剩、油用大豆依賴進口”的結構性矛盾。三是供應鏈安全風險。大豆進口來源渠道高度集中，關鍵運輸通道及節(jié)點掌控力不足，供應鏈韌性較弱，容易受制于人。
“必須統(tǒng)籌推進大豆產(chǎn)能提升與產(chǎn)業(yè)體系適配，同步加強進口渠道多元化和供應鏈韌性建設，系統(tǒng)化解大豆供給風險?！彼緜フf。
在他看來，生產(chǎn)端要著力提升國產(chǎn)大豆產(chǎn)能與競爭力，通過選育推廣高油高產(chǎn)、抗逆性強的新品種，提高單產(chǎn)與品質。貿(mào)易端，要有效管理進口風險，在深化與巴西、美國、阿根廷等傳統(tǒng)進口渠道合作的基礎上，積極拓展新興進口渠道，提升供應鏈韌性。消費端，應以大食物觀為統(tǒng)領，深入推進供給側改革，擴大國產(chǎn)大豆在食品加工領域的應用；持續(xù)實施飼用豆粕減量替代行動，全面推廣低蛋白日糧技術，拓展替代蛋白來源，緩解大豆進口壓力。（記者劉慧）
責任編輯：何燁
