黨的十八大以來，從承包地“三權分置”制度確立，到農村集體產權制度改革落地，一系列重要改革舉措不斷釋放農村發(fā)展?jié)撃?，讓農業(yè)基礎更加穩(wěn)固、農村活力持續(xù)迸發(fā)、農民獲得感不斷增強。當前，我國農業(yè)農村現(xiàn)代化建設進入爬坡過坎的關鍵階段，仍面臨著城鄉(xiāng)要素流動不暢、農業(yè)質量效益偏低、農民持續(xù)增收后勁不足等諸多挑戰(zhàn)。從土地制度來看，第二輪土地承包將陸續(xù)到期，穩(wěn)定承包關系、保障農民土地權益，是穩(wěn)定農業(yè)生產預期、培育新型農業(yè)經營主體的基礎；從資源利用來看，農村大量土地、集體資產資源處于低效利用狀態(tài)，盤活沉睡資源是拓寬農民增收渠道、壯大農村集體經濟的有效途徑；從資金投入來看，鄉(xiāng)村振興需要巨大資金支持，創(chuàng)新投融資機制是撬動社會資本、破解資金制約的關鍵抓手。與此同時，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，農民對美好生活的向往日益強烈，期盼通過改革分享更多發(fā)展紅利。唯有持續(xù)深化農村改革，才能進一步破除體制機制障礙，為推進鄉(xiāng)村全面振興注入持久動力。

要以穩(wěn)妥推進土地二輪延包為基礎，確保土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。第二輪土地承包到期后再延長三十年，是給億萬農民吃下“定心丸”。前一階段，7個省份已開展二輪延包整省試點，積累了許多有益經驗，2026年整省試點將在更大范圍鋪開。這項工作政策性很強，必須牢牢把握“大穩(wěn)定、小調整”的核心原則，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數農戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定。堅決杜絕借延包之機打亂重分承包地、違法調整或收回農戶承包地等行為，切實維護農民土地承包經營權，穩(wěn)定農業(yè)經營主體預期，為保障糧食安全和重要農產品供給筑牢土地根基。

要以規(guī)范盤活農村各類資源為抓手，拓寬農民增收渠道。農村各類資源是鄉(xiāng)村振興的寶貴財富，盤活利用的關鍵在于“規(guī)范有序”，核心是保障農民的主體地位和權益。健全現(xiàn)代農業(yè)經營體系方面，要立足我國“大國小農”基本國情，合理把握土地經營權流轉、集中、規(guī)模經營的度，宜大則大、宜小則小，堅決糾治以下指標、定任務等方式推動土地流轉，防止人為“壘大戶”；要提升家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體發(fā)展質量，完善便捷高效的農業(yè)社會化服務體系，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有效銜接。聚焦宅基地規(guī)范管理，一方面要依法盤活用好閑置房屋，鼓勵農民通過出租、入股、合作等方式合理盤活利用；另一方面要堅決遏制農村非法占地建房行為，不允許城鎮(zhèn)居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房。因地制宜發(fā)展新型農村集體經濟，不對集體經濟下硬性指標，嚴控集體經營風險和債務。

要以創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制為引擎，構建多元投入格局。資金是鄉(xiāng)村振興的“血液”，構建多元化投融資體系是破解資金瓶頸的關鍵。要提升財政資金支農效益，強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同，保護和調動農民種糧、地方抓糧積極性。要發(fā)揮財政資金撬動作用，引導金融機構加大對鄉(xiāng)村振興重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，將農業(yè)設施、畜禽活體等納入抵質押范圍，擴大農業(yè)保險的覆蓋面、提升保障水平。同時，要加強涉農資金項目全過程監(jiān)管，切實整治騙取套取、截留挪用惠農資金等問題，確保每一分資金都用在刀刃上。

深化農村改革，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。唯有堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，以釘釘子精神抓好各項改革舉措落地見效，才能不斷激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力，為加快農業(yè)農村現(xiàn)代化、推進中國式現(xiàn)代化建設貢獻堅實力量。

責任編輯：何燁