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當前，我國農村金融已經形成了“政商小”互為支撐的工作格局。中國農業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行主要定位于為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持，關鍵是聚焦重點領域、培育發(fā)展動能；中國農業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等全國性商業(yè)銀行主要定位于加強縣域金融支持，關鍵是完善農村金融基礎設施、提高農村信貸覆蓋面和滲透率；農商行、農村信用社、農村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機構主要定位于發(fā)揮政府、市場與農民之間的金融紐帶作用，關鍵是立足村鎮(zhèn)、深度布局、支農支小、不舍涓滴。
2020年年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國農業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等涉農大行是金融服務全面推進鄉(xiāng)村振興的中堅力量。未來，必須不斷深化金融供給側結構性改革，突出發(fā)揮涉農大行的引領帶動作用，將體量勢能轉化為發(fā)展動能，開創(chuàng)金融助推農業(yè)農村現(xiàn)代化新局面。
緊盯重點領域。在全面推進鄉(xiāng)村振興進程中，高標準農田建設、新型農業(yè)經營主體培育、鄉(xiāng)村建設行動、打造數字鄉(xiāng)村等方面都將釋放出巨大的投資和消費需求，迫切需要加大金融資本支持力度，在這些方面涉農大行要有所作為，為鄉(xiāng)村振興賦能。
暢通政策堵點。全面推進鄉(xiāng)村振興，最大的金融政策堵點是農村土地資源的資本化。強化鄉(xiāng)村振興的金融支持，涉農大行必須在農村“兩權”抵押貸款、農村集體經營性建設用地入市融資、農村集體資產和股份抵押質押等方面有所突破，改變以往此類業(yè)務只有地方中小金融機構涉足的尷尬局面。
注重拓面提效。服務全面推進鄉(xiāng)村振興，涉農大行除了在資金支持方面發(fā)揮主體作用外，還必須在創(chuàng)新機制、完善政策等方面發(fā)揮引領作用。未來，涉農大行要在加強金融基礎設施建設、推進農村金融體制改革方面集中發(fā)力，積極試點推進銀保協(xié)同、投融聯(lián)動、存貸掛鉤等重要改革措施，為推動完善農村金融改革提供政策儲備。
習近平總書記在2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上強調，要做好金融扶貧這篇文章。事實證明，我國廣大金融機構經受住了歷史和人民的考驗，在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要的支持作用。“三農”工作重心歷史性地轉向全面推進鄉(xiāng)村振興之后，涉農大行更要發(fā)揮好農村金融“國家隊”作用，為鄉(xiāng)村振興提供源源不竭的資金助力和發(fā)展動能。
（作者系中國社會科學院政治學研究所副研究員）
中國金融思想政治工作研究會
