金秋十月，我們在黑土地上看到了一場關(guān)于“富裕”的生動實(shí)踐：廣袤的農(nóng)田里，大型收割機(jī)往來穿梭，將沉甸甸的玉米棒“吞入腹中”；農(nóng)產(chǎn)品加工車間內(nèi)，大豆、玉米和小麥經(jīng)過精深加工，“變身”為一款款高端產(chǎn)品；項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場同樣熱火朝天——宜品乳業(yè)奶羊養(yǎng)殖一期項(xiàng)目即將投產(chǎn)達(dá)效，華能風(fēng)電項(xiàng)目正全力沖刺2025年底首批風(fēng)機(jī)并網(wǎng)發(fā)電……一幅產(chǎn)業(yè)興旺、動能強(qiáng)勁的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展畫卷正徐徐展開。

數(shù)據(jù)，更折射出富?？h的奮進(jìn)之姿和發(fā)展之勢：2025年前三季度，全縣完成生產(chǎn)總值51.87億元，同比增長6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值52.51億元，同比增長6.7%。

坐落于黑龍江省西部、嫩江中游左岸的富裕縣，轄區(qū)面積4026平方千米，人口22.4萬人，因流經(jīng)縣境的烏裕爾河得名。這里素有“酒城乳鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是中國鮮奶之鄉(xiāng)、中國漫畫之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，先后榮獲全國奶牛生產(chǎn)強(qiáng)縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣等稱號。如今，富裕縣正以昂揚(yáng)的姿態(tài)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行。

益海嘉里（富裕）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圖片由中共富裕縣委宣傳部提供

抓招商、攻項(xiàng)目、強(qiáng)企業(yè)

走進(jìn)位于富?？h富路鎮(zhèn)紅星村的宜品乳業(yè)3萬只奶羊養(yǎng)殖基地項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，車輛穿梭，機(jī)聲隆隆，建設(shè)熱潮奔涌而來。“我們正集中力量加緊施工，確保一期項(xiàng)目順利投用?！表?xiàng)目生產(chǎn)負(fù)責(zé)人孟祥輝告訴記者，“一期項(xiàng)目核心任務(wù)是打造存欄5000只奶羊的規(guī)?；B(yǎng)殖場，建設(shè)內(nèi)容包括生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)，總面積達(dá)8.3萬平方米?！?/p>

據(jù)了解，該項(xiàng)目總投資約5億元，目前一期項(xiàng)目進(jìn)入竣工收尾階段。項(xiàng)目全面建成后，將成為引領(lǐng)本地乳業(yè)發(fā)展的新增長極，不僅驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈全面升級，更將帶動養(yǎng)殖、運(yùn)輸、包裝等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建協(xié)同共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

宜品乳業(yè)3萬只奶羊養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，正是富?？h用以解題“富裕”的精彩一筆。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”，項(xiàng)目建設(shè)是縣域發(fā)展的“強(qiáng)力引擎”。那么，富裕縣是如何握緊“解題之鑰”的？

答案是鮮明的導(dǎo)向與務(wù)實(shí)的行動。近年來，富?？h立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為主要抓手，把招商引資、招大引強(qiáng)作為頭號任務(wù)，推動招商引資從“單點(diǎn)突破”向“產(chǎn)業(yè)集群”躍升，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。富裕縣堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，鉚足干勁、加快節(jié)奏，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，真招實(shí)策推進(jìn)項(xiàng)目快速落地，全要素保障助力項(xiàng)目提質(zhì)增效。成立工作專班，工作人員深入一線、直抵現(xiàn)場，問生產(chǎn)、詢進(jìn)度、解難題，這種務(wù)實(shí)作風(fēng)激發(fā)了全縣上下干事熱情，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

全周期服務(wù)護(hù)航企業(yè)成長。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是企業(yè)成長的沃土。富?？h堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，多措并舉、精準(zhǔn)施策，全力助推企業(yè)健康發(fā)展。建立“項(xiàng)目建設(shè)—投產(chǎn)—達(dá)效”全周期服務(wù)清單，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)在用水、用電、用工等方面的實(shí)際需求，同步跟蹤產(chǎn)品市場推廣與產(chǎn)業(yè)鏈配套情況。同時，推行“全維度、穿透式、保姆式”服務(wù)模式，提供政策傾斜與人才補(bǔ)貼等專項(xiàng)支持，逐步構(gòu)建企業(yè)“招得來、落得下、發(fā)展好”的良性發(fā)展閉環(huán)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，富?？h共簽約招商引資項(xiàng)目56項(xiàng)，簽約金額186.42億元。其中，2023年簽約落地項(xiàng)目15項(xiàng)，金額84.05億元；2024年簽約落地項(xiàng)目29項(xiàng)，金額54.54億元；2025年前三季度簽約落地項(xiàng)目12項(xiàng)，金額47.83億元。截至目前，全縣累計(jì)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32戶。其中，食品加工行業(yè)企業(yè)17戶，能源行業(yè)企業(yè)6戶，石化行業(yè)企業(yè)4戶，建材行業(yè)企業(yè)4戶，裝備行業(yè)企業(yè)1戶。

總投資55億元的富祥益海嘉里生物制造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地建設(shè)；利晟水泥、富裕牧原等一批重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；富裕九洲環(huán)境能源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目全容量投產(chǎn)運(yùn)營后，每年可綜合利用秸稈64萬噸，年發(fā)電量達(dá)5億千瓦時；華能富裕綠電能源塔哈風(fēng)電項(xiàng)目建成后，每年可提供清潔電能6.77億千瓦時，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤19.92萬噸、減少二氧化碳排放量54.08萬噸、減少二氧化硫排放量396.27噸……隨著一個個項(xiàng)目從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、從建設(shè)走向投產(chǎn)，富?？h正以招商之優(yōu)、項(xiàng)目之進(jìn)，筑牢縣域高質(zhì)量發(fā)展根基。

興業(yè)、強(qiáng)村、富民

發(fā)展為了人民，這是富?？h解答“富?！敝}的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中，富裕縣始終以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，緊扣“穩(wěn)糧增豆”總體目標(biāo)，通過不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜推動興業(yè)、強(qiáng)村、富民一體發(fā)展。

走進(jìn)富裕縣友誼達(dá)斡爾族滿族柯爾克孜族鄉(xiāng)三家子村（以下簡稱三家子村），濃郁的民族風(fēng)情撲面而來。文化墻上鐫刻著精美的滿族紋飾與滿漢雙文，一棟保存完好的傳統(tǒng)民居靜立村中，獨(dú)具特色的滿族風(fēng)格路燈沿路延伸，共同勾勒出村落鮮明的文化底色。

秋收的忙碌剛剛落幕，三家子村大米加工的序曲隨即奏響。農(nóng)戶們正將飽滿的稻谷加工成晶瑩的新米，通過線上線下多種渠道銷往各地。“今年我們村種植了3萬多畝水稻，主要品種是‘龍平386’，現(xiàn)在畝產(chǎn)能達(dá)到1200多斤，產(chǎn)量、效益都比去年好?！比易哟妩h支部書記崔志剛談起今年的收成，喜上眉梢。

近年來，三家子村堅(jiān)持以家庭農(nóng)場為主體，依托優(yōu)質(zhì)的嫩江水源，因地制宜做強(qiáng)鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色無污染水稻種植。目前，全村水稻種植面積達(dá)到耕地總面積的95%，擁有省級示范家庭農(nóng)場2家，年產(chǎn)水稻3400余萬斤。三家子村還積極推動品牌建設(shè)，不斷提升產(chǎn)品附加值與市場競爭力，先后注冊了“裕滿豐倉”“陶倉盛”“三家子格格”等大米品牌，被認(rèn)定為全國“一村一品”水稻示范村，走出了一條農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新“稻”路。

三家子村的成功實(shí)踐，是富?？h立足本土資源，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的生動寫照。而要將農(nóng)業(yè)真正做大做強(qiáng)，形成強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)引擎，則需要龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，筑牢堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)根基。

益海嘉里（富裕）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱益海嘉里富裕產(chǎn)業(yè)園）位于富裕縣塔哈鎮(zhèn)，由世界500強(qiáng)企業(yè)豐益國際集團(tuán)投資建設(shè)，總占地面積約300萬平方米，一期項(xiàng)目總投資約80億元，現(xiàn)已發(fā)展成為一個集糧油食品精深加工、生物科技、能源供應(yīng)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。多年來，益海嘉里富裕產(chǎn)業(yè)園深耕玉米、小麥、大豆等領(lǐng)域，不斷縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)矩陣。目前，年產(chǎn)出谷氨酸鈉21萬噸、酵母3.5萬噸，帶動當(dāng)?shù)?500余人就業(yè)。

“我們園區(qū)內(nèi)的糧油食品精深加工、酵母生產(chǎn)、能源供應(yīng)等項(xiàng)目環(huán)環(huán)相扣，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈?！闭驹谡箯d的巨型沙盤前，益海嘉里富裕產(chǎn)業(yè)園行政主任任光鑫向記者介紹，“在這里，玉米、小麥等原料被‘吃干榨凈’，轉(zhuǎn)化為淀粉、蛋白粉等高附加值產(chǎn)品，銷往全國各地?！?/p>

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，益海嘉里富裕產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮集約化管理的優(yōu)勢，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，進(jìn)一步促進(jìn)了縣域范圍內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。落好產(chǎn)業(yè)振興“關(guān)鍵一子”，激活縣域發(fā)展“滿盤棋”。近年來，富裕縣堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，強(qiáng)化科技支撐，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣加速邁進(jìn)，讓“富?！钡某缮?，讓群眾的獲得感更強(qiáng)。2025年，完成農(nóng)作物種植面積261.6萬畝，落實(shí)大豆擴(kuò)種面積68.93萬畝，成功推廣玉米、大豆大壟密植、水肥一體化等先進(jìn)種植模式78萬畝。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，綜合機(jī)械化率達(dá)99.18%，機(jī)械耕種面積261.6萬畝。同時，積極落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，黑土地保護(hù)利用質(zhì)效全方位提升。大力推行菜園經(jīng)濟(jì)，全縣菜園面積達(dá)到4.3萬畝，菜園經(jīng)濟(jì)作物面積1.9萬畝、產(chǎn)值達(dá)到9000萬元。全縣新增市級示范家庭農(nóng)場5家，累計(jì)達(dá)到48家，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力穩(wěn)步提升，有力推動了群眾增收致富、縣域經(jīng)濟(jì)振翅騰飛。

富裕九洲環(huán)境能源有限責(zé)任公司綜合管控平臺。圖片由中共富?？h委宣傳部提供

共建、共治、共享

沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境作為基礎(chǔ)和保障，發(fā)展就是“無源之水、無本之木”。構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，關(guān)鍵在于基層治理?；鶎又卫砑仁菄抑卫淼幕?，更是關(guān)乎民生福祉、社會穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。富?？h深知，答好“富?！边@道綜合題，離不開共建、共治、共享的穩(wěn)固基石。

臨近中午，富?？h富裕鎮(zhèn)鑫鑫社區(qū)助老食堂里飄滿飯菜香。老人們陸續(xù)走進(jìn)食堂，有序落座。不一會兒，工作人員便將熱氣騰騰的飯菜端到了老人面前?！霸蹅冞@個食堂建得真好！飯菜也合口，每天換著樣兒來，新鮮又實(shí)惠?！?3歲的李新春老人臉上露出滿足的笑容，“歲數(shù)大了，開火做飯?zhí)闊鲜菧惡稀，F(xiàn)在有了食堂，對我們老年人來說太方便了。”

民生無小事，枝葉總關(guān)情。助老食堂守護(hù)老年人“舌尖上的幸福”，正是富裕縣創(chuàng)新基層治理、增進(jìn)民生福祉的細(xì)微體現(xiàn)。近年來，富?？h堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新探索網(wǎng)格化基層治理新模式，提高精細(xì)化管理水平，擦亮民生幸福底色，增強(qiáng)社區(qū)共建共治共享能力，為持續(xù)解答“富?！敝}提供了最可靠的保障。

——織密網(wǎng)格體系，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。按照“規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋”原則，考慮人口與空間因素，按照城市社區(qū)每400戶、農(nóng)村每70戶為一個單元，精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，全縣劃分城市網(wǎng)格113個、農(nóng)村網(wǎng)格588個，明確網(wǎng)格事項(xiàng)清單，涵蓋人員管理、民生服務(wù)、矛盾化解等重點(diǎn)工作，做到事項(xiàng)、內(nèi)容、主體、責(zé)任“四明確”，確保網(wǎng)格治理有章可循、精準(zhǔn)高效。2025年以來，依托“12345”指揮服務(wù)平臺，累計(jì)受理群眾訴求29208件，辦結(jié)率達(dá)99.8%。

——完善服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)共治共享。按照“15分鐘服務(wù)圈”要求，依托群眾之家、幸福大院、新時代文明實(shí)踐站等陣地，打造縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級黨群服務(wù)中心體系。科學(xué)整合各類資源進(jìn)駐，升級改造縣級黨群服務(wù)中心，劃分出便民服務(wù)、紅色教育、棋牌娛樂、助老服務(wù)等多個功能區(qū)，進(jìn)一步滿足老中青少各類人群需求。2025年以來，組織1282名在職黨員到社區(qū)網(wǎng)格擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動，落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放、城市更新等民生實(shí)事200余件。滿足群眾多樣化需求，有效提升基層服務(wù)的質(zhì)量和效率，信訪總量同比下降35.1%。

——加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)高效統(tǒng)籌。按照“有場所、有人員、有信息平臺”標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合存量資源，依托黨群服務(wù)中心、社會治安綜合服務(wù)治理中心，推動“多格合一”，協(xié)調(diào)聯(lián)動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心和105個村（社區(qū)）網(wǎng)格服務(wù)站，打造縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和網(wǎng)格員上下貫通的四級治理體系，實(shí)現(xiàn)基層治理提質(zhì)增效。近兩年，全縣基層網(wǎng)格作用明顯提升，基層活力明顯增強(qiáng)，累計(jì)開展3次群眾滿意度測評，參與量達(dá)22萬人次，解決群眾意見訴求970個，群眾滿意度得到明顯提升。

產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，鄉(xiāng)村美美與共，治理井井有條，生活蒸蒸日上。面向未來，富?？h正瞄準(zhǔn)新機(jī)遇、新空間、新動能，打出改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)融合發(fā)展“組合拳”，不斷書寫縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。

來源：《奮斗》2025年第22期

責(zé)任編輯：楊曉東