黨建引領產(chǎn)業(yè)協(xié)同，夯實鄉(xiāng)村發(fā)展的組織基礎。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，而產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)規(guī)模化、協(xié)同化發(fā)展，首先要解決“誰來統(tǒng)、如何統(tǒng)”的問題。余杭區(qū)立足產(chǎn)業(yè)分布實際，把健全組織體系作為破題之舉，通過黨建嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條、覆蓋片區(qū)單元，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由分散推進向組織引領轉變。堅持組織先行，建強鏈上統(tǒng)籌機制。以黨建聯(lián)建為抓手，將分布在不同村域、不同環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)主體納入統(tǒng)一組織框架，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織統(tǒng)籌機制，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目布局和要素配置在黨組織領導下協(xié)同推進，改變過去各自為戰(zhàn)、單點發(fā)力的狀況。目前，全區(qū)已相繼成立了覆蓋徑山茶、鸕鳥蜜梨等十大特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈黨委。突出片區(qū)聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展。依托片區(qū)化黨建聯(lián)建，把空間相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的行政村組織起來，由聯(lián)建黨組織牽頭謀劃片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進基礎設施、品牌建設和功能配套，促進資源在片區(qū)內合理流動、優(yōu)勢互補，形成整體推進的產(chǎn)業(yè)格局。截至目前，全區(qū)15個組團規(guī)劃已全面納入產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展內容，累計推動產(chǎn)業(yè)項目49個。強化鏈上引領，帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級。發(fā)揮基層黨組織在產(chǎn)業(yè)升級中的引領作用，依托黨員骨干、鏈上主體，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向深加工、融合化方向延伸，引導各類經(jīng)營主體在黨組織統(tǒng)籌下明確分工、協(xié)同發(fā)力，把組織優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)提質增效的內生動力。截至目前，全區(qū)已培育形成十億元級“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈2條、億元級“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈4條，產(chǎn)業(yè)升級成效初步顯現(xiàn)。

黨建統(tǒng)籌服務供給，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開服務保障，服務體系是否健全，關鍵看有沒有穩(wěn)定的組織統(tǒng)籌和制度安排。余杭區(qū)堅持以黨建為紐帶，把分散在部門、平臺和社會主體中的服務資源統(tǒng)籌起來，推動服務力量順著產(chǎn)業(yè)鏈精準下沉、常態(tài)運行。健全組織化服務機制，推動力量下沉。以黨組織為牽引，整合涉農(nóng)部門黨員力量，建立服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化工作機制，通過黨員包聯(lián)、清單管理等方式，把技術指導、政策落實、金融支持等服務嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，提高服務的針對性和實效性。今年以來，累計推動機關、鎮(zhèn)街組團3400余人次下沉一線協(xié)同破難，協(xié)調解決技術升級、融資貸款等問題67項，服務基層的效能得到有力提升。依托片區(qū)黨建聯(lián)建，促進資源共享。將服務體系納入片區(qū)整體建設，由聯(lián)建黨組織統(tǒng)籌調配跨村、跨鏈服務資源，推動信息互通、力量互補，避免重復投入和碎片化供給，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)性保障。陸續(xù)出臺青年入鄉(xiāng)綜合改革等四項產(chǎn)業(yè)賦能政策，進一步強化了資源共享與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支撐。完善制度化供給方式，提升服務穩(wěn)定性。堅持把有效做法固化為制度，通過健全政策落實、項目對接、平臺支撐等機制，推動服務供給由臨時性、應急性向常態(tài)化、制度化轉變，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供可靠支撐。依托“黨建聯(lián)建+項目支部”模式，已推動黨支部建在15個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目攻堅一線，有效保障了制度落地與服務下沉。

黨建嵌入利益聯(lián)結，推動發(fā)展成果惠及群眾。鄉(xiāng)村振興，最終要落實到群眾增收上。把促進群眾穩(wěn)定增收作為檢驗黨建成效的重要標尺，通過黨組織牽頭設計利益聯(lián)結機制，把群眾深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收同向發(fā)力。以黨組織牽頭，拓展群眾參與空間。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條中勞動密集、適宜參與的環(huán)節(jié)，由基層黨組織統(tǒng)一組織，推動項目、崗位向農(nóng)村延伸，引導群眾通過務工、代加工等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)就地就近增收。截至目前，全區(qū)已建成“共富工坊”102家，吸納就業(yè)人數(shù)5500余人，人均月增收2987元。以黨建統(tǒng)籌培訓，增強持續(xù)增收能力。針對部分群眾技能不足、就業(yè)不穩(wěn)的問題，由黨組織統(tǒng)籌培訓資源和就業(yè)崗位，推動技能提升與崗位供給有效銜接，幫助群眾增強融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力基礎。今年以來，依托全區(qū)青年入鄉(xiāng)實踐站點、共富工坊綜合服務中心已開展技能培訓21場次。以組織引領聯(lián)結利益，確保成果共享。發(fā)揮黨組織在協(xié)調利益關系中的關鍵作用，探索建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，把產(chǎn)業(yè)增值收益有序分配到村集體和群眾，推動發(fā)展成果制度化向基層延伸，讓群眾在參與中得實惠、在發(fā)展中有獲得感。今年前三季度，全區(qū)村集體經(jīng)營收入超8.36億元，農(nóng)村居民人均可支配收入47843元。

（作者單位：浙江省杭州市余杭區(qū)委組織部）

責任編輯：邢秋會