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黨的十八大以來，黨中央高度重視互聯(lián)網的發(fā)展和治理，統(tǒng)籌協(xié)調涉及政治、經濟、文化、社會、軍事等領域信息化和網絡安全重大問題，對網信工作作出一系列戰(zhàn)略部署，不斷推進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，提出了一系列新思想新觀點新論斷，走出了一條中國特色治網之道，形成了網絡強國戰(zhàn)略思想。習近平總書記站在人類歷史發(fā)展、黨和國家全局高度，科學分析了信息化變革趨勢和我們肩負的歷史使命，系統(tǒng)闡述了網絡強國戰(zhàn)略思想，科學回答了事關網信事業(yè)長遠發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為全面加強網絡安全和信息化工作、加快推進網絡強國建設明確了前進方向、提供了根本遵循。只有把社會主義中國建設成為網絡強國，才能更好地實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。走好中國特色網絡強國之路，必須堅持中國特色網絡強國建設方向，明確中國特色網絡強國建設思路，強化中國特色網絡強國建設措施。
（一）堅持中國特色網絡強國建設方向
建設網絡強國必須堅持黨的集中統(tǒng)一領導。黨的十八大以來，黨中央從進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發(fā)，重視互聯(lián)網、發(fā)展互聯(lián)網、治理互聯(lián)網，成立了中央網絡安全和信息化領導小組，制定實施國家網絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強安全保障能力。2018年2月，黨的十九屆三中全會提出要加強和優(yōu)化黨對網信工作的領導，這是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策。2018年3月，中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》，提出將中央網絡安全和信息化領導小組改為中央網絡安全和信息化委員會，堅持黨管互聯(lián)網，加強黨中央對網絡安全和信息化工作的集中統(tǒng)一領導，確保網信事業(yè)始終沿著正確方向前進。要加快推進網信三級工作體系建設，落實好地方網信部門主要負責同志雙重管理體制，確保上下聯(lián)動、令行禁止。各地區(qū)各部門要高度重視網信工作，將其納入重點工作計劃和重要議事日程。各級領導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求，強化互聯(lián)網思維，自覺學網、懂網、用網，不斷提高對互聯(lián)網規(guī)律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力，把網絡強國建設不斷推向前進。
建設網絡強國必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。網信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。這是習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出的一個重要觀點。要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯(lián)網發(fā)展成果上有更多獲得感。要加快農村互聯(lián)網建設步伐，擴大光纖網、寬帶網在農村的有效覆蓋，補齊農村互聯(lián)網基礎設施建設短板。要堅持問題導向，抓住民生領域的突出矛盾和問題，充分發(fā)揮互聯(lián)網優(yōu)勢，推進“互聯(lián)網+教育”“互聯(lián)網+醫(yī)療”“互聯(lián)網+文化”等，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。因應信息技術的發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。要加快推進電子政務，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，打造“一門式辦理”“一站式服務”等全流程一體化在線綜合便民服務平臺，實現(xiàn)網上辦、馬上辦、全程幫辦、少跑快辦，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，不斷提升城市治理和服務水平，實現(xiàn)“科技讓生活更美好”的目標。
建設網絡強國必須堅持走中國特色網信發(fā)展之路。網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網絡強國。黨的十八大以來，我們按照積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的思路，加強信息基礎設施建設，發(fā)展網絡經濟，推進信息惠民，大力實施網絡強國戰(zhàn)略、國家大數據戰(zhàn)略、“互聯(lián)網+”行動計劃，發(fā)展積極向上的網絡文化，拓展網絡經濟空間，促進互聯(lián)網和經濟社會融合發(fā)展。黨的十九大提出要建設網絡強國、數字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，發(fā)展數字經濟、共享經濟，培育新增長點、形成新動能。信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化為我國搶占新一輪發(fā)展制高點、構筑國際競爭新優(yōu)勢提供的有利契機，推動信息領域核心技術突破，發(fā)揮信息化對經濟社會發(fā)展的引領作用，加強網信領域軍民融合，主動參與網絡空間國際治理進程，向著網絡基礎設施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、數字經濟全面發(fā)展、網絡安全保障有力、網絡攻防實力均衡的方向不斷前進，最終達到技術先進、產業(yè)發(fā)達、攻防兼?zhèn)?、制網權盡在掌握、網絡安全堅不可摧的目標。
（二）明確中國特色網絡強國建設思路
技術要強——加速推動信息領域核心技術突破?；ヂ?lián)網核心技術是我們最大的“命門”。從技術方面講，我國互聯(lián)網核心技術受制于人的局面尚未改變，這是我們最大的隱患。核心技術是國之重器，只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。核心技術的根源問題是基礎研究問題，要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，超前規(guī)劃布局，加大投入力度，積極推動區(qū)塊鏈技術多領域、多場景應用。要加強對密碼學、分布式系統(tǒng)、共識機制、博弈論等區(qū)塊鏈基礎理論研究的支持和引導，提升原始創(chuàng)新能力，努力讓我國在區(qū)塊鏈這個新興領域走在理論最前沿、占據創(chuàng)新制高點、取得產業(yè)新優(yōu)勢。要抓緊制定計算機操作系統(tǒng)等信息化核心技術和信息領域核心技術設備發(fā)展戰(zhàn)略，并明確時間表，加大自主創(chuàng)新力度，集中力量攻關實現(xiàn)突破，以點帶面，整體推進，為確保信息安全和國家安全提供有力保障。
人工智能是引領這一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應，正在對經濟發(fā)展、社會進步、國際政治經濟格局等方面產生重大而深遠的影響。加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權的重要戰(zhàn)略抓手，是推動我國科技跨越式發(fā)展、產業(yè)優(yōu)化升級、生產力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源，是必須緊緊抓住的戰(zhàn)略制高點。我國擁有海量數據資源、巨大應用需求、深厚市場潛力，這是我國人工智能發(fā)展得天獨厚的優(yōu)勢。新一代人工智能是依靠數據和知識“雙輪驅動”的，數據越多才能越智能，我們要充分利用這些優(yōu)勢，推動新一代人工智能發(fā)展。加快推進量子科技發(fā)展，關系我國科技核心競爭力和產業(yè)發(fā)展主動權，關系我國信息安全和國防安全。要堅持以國家信息安全保障、計算能力提高等重大需求為導向，統(tǒng)籌基礎研究、前沿技術、工程技術研發(fā)，培育量子通信等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占量子科技國際競爭制高點，構筑發(fā)展新優(yōu)勢。
在全球信息領域，創(chuàng)業(yè)鏈、產業(yè)鏈、價值鏈整合能力越來越成為決定成敗的關鍵。要推動強強聯(lián)合、協(xié)同攻關，積極推動核心技術成果轉化。以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控。要遵循技術發(fā)展規(guī)律，做好體系化技術布局，在產業(yè)體系建設以及技術、產業(yè)、政策上共同發(fā)力。要加強集中統(tǒng)一領導，完善金融、財稅、國際貿易、人才、知識產權保護等制度環(huán)境，優(yōu)化市場環(huán)境，更好釋放各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力。要培育公平的市場環(huán)境，強化知識產權保護，反對壟斷和不正當競爭。
內容要強——堅決打贏網絡意識形態(tài)斗爭。信息流通無國界，網絡空間有硝煙?；ヂ?lián)網日益成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿，掌控網絡意識形態(tài)主導權，就是守護國家的主權和政權。我們面臨的網絡安全問題，很多是意識形態(tài)問題。歷史和現(xiàn)實反復證明，搞亂一個社會、顛覆一個政權，往往先從意識形態(tài)領域打開缺口，先從搞亂人們的思想入手?；ヂ?lián)網是我們面臨的最大變量，在互聯(lián)網戰(zhàn)場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系到我國意識形態(tài)安全和國家政權安全。要把網上輿論關注作為宣傳思想工作的重中之重來抓，人在哪兒，宣傳思想工作的陣地就應該在哪兒。截至2020年12月，我國網民規(guī)模達9.89億，手機網民規(guī)模達9.86億，互聯(lián)網普及率達70.4%。其中，40歲以下網民超過50%，學生網民最多，占比為21.0%。很多人特別是年輕人的大部分信息都從網上獲取，而現(xiàn)在的網絡空間情況復雜，因此，大家都要在開展網絡斗爭、加強網絡管理、弘揚網上主旋律這項工作中發(fā)揮作用，要主動宣傳、正確引導、掌握話語權。
要增強陣地意識。宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領。我們一定要鞏固和拓展主流媒體和網上正面力量構成的紅色地帶，不斷擴大其社會影響，勇于進入主要由網上和社會上一些負面言論構成的黑色地帶，逐步推動其改變顏色；對處于紅色地帶和黑色地帶之間的灰色地帶，要大規(guī)模開展工作，加快使其轉化為紅色地帶，防止其向黑色地帶蛻變。對貶低中華文化、否定中華民族的歷史貢獻、否定近代以來中國人民的奮斗史、歪曲黨史、國史、改革開放史的負面言論，我們要有的放矢地正面交鋒，增加網絡正能量。要通過學校教育、理論研究、歷史研究、影視作品、文學作品等多種形式，加大對中華民族優(yōu)秀文化和光榮歷史的正面宣傳力度，經常講、反復講，目標是入腦入心入行。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣。
基礎要強——堅決維護國家網絡安全。網絡安全是國家安全的重要組成部分，沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾的利益也難以得到保障。要樹立正確的網絡安全觀，網絡安全是整體的而不是割裂的，是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的。網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會的共同責任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網民共同參與，形成黨委領導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)管、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局，共筑網絡安全防線。
要加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞，是網絡安全的重中之重。要構建公共安全人防、物防、技防網絡，實現(xiàn)人員素質、設施保障、技術應用的整體協(xié)調，徹底堵塞“安全漏洞”，堅決打破“安全孤島”。要積極推廣應用新技術、新設備、新工藝，高度重視大數據、云計算、物聯(lián)網、智慧工程等現(xiàn)代信息技術的應用，不斷提高公共安全裝備水平。要加強網絡安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設，把政府、企業(yè)、國內和國外的安全威脅、風險情況和事件信息匯集起來，綜合分析、系統(tǒng)研判，為科學決策提供依據。要加強網絡安全事件應急指揮能力建設，實現(xiàn)對互聯(lián)網安全重大事件的統(tǒng)一協(xié)調指揮和響應處置。要全面加強網絡安全檢查，摸清家底、認清風險，發(fā)現(xiàn)隱患、修補漏洞，通報結果、督促整改。要落實網絡安全責任制，制定網絡安全標準，明確保護對象、保護層級、保護措施。要加快網絡立法進程，完善依法監(jiān)管措施，堅持依法治網，推動依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯(lián)網在法治軌道上健康運行。要深入實施網絡安全法，依法加強數據安全管理，加大個人信息保護力度，規(guī)范互聯(lián)網企業(yè)和機構對個人信息的采集、使用，維護公民在網絡空間的合法權益。要深入開展網絡安全知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網絡安全意識和防護技能。
（三）強化中國特色網絡強國建設措施
管好互聯(lián)網——構建網上網下同心圓。習近平總書記多次強調，過不了互聯(lián)網這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關。構建網上網下同心圓，就是在黨的領導下，動員全國各族人民、調動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。黨管媒體，不能說只管黨直接掌握的媒體，而是要把各級各類媒體都置于黨的領導之下。管好用好互聯(lián)網，是新形勢下掌控新聞輿論陣地的關鍵，重點要解決好誰來管、怎么管的問題。主管部門要切實履行好監(jiān)管責任，使全媒體傳播在法治軌道上運行，對傳統(tǒng)媒體和新興媒體實行一個標準、一體管理。企業(yè)要承擔企業(yè)的責任，黨和政府要承擔黨和政府的責任。網上網下要同心聚力、齊抓共管，形成共同防范社會風險、共同構筑同心圓的良好局面。
要加快推動媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力，形成網上網下同心圓，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起，讓正能量更強勁、主旋律更高昂。網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。要發(fā)揮網絡傳播互動、體驗、分享的優(yōu)勢，聽民意、惠民生、解民憂，把網上工作作為聯(lián)系群眾、服務群眾的重要平臺，把“鍵對鍵”線上互動和“面對面”線下服務結合起來，提高網上工作本領，走好網上群眾路線，凝聚社會共識。
用好互聯(lián)網——發(fā)揮信息化對經濟社會發(fā)展的驅動引領作用。互聯(lián)網是20世紀最偉大的發(fā)明之一，給人們的生產生活帶來巨大變化，給各行各業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來歷史機遇。要充分發(fā)揮企業(yè)利用互聯(lián)網轉變發(fā)展方式的積極性，支持和鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。未來幾十年，新一輪科技革命和產業(yè)革命將同人類社會發(fā)展形成歷史性交匯，工程科技進步和創(chuàng)新將成為推動人類社會發(fā)展的重要引擎。信息技術成為率先滲透到經濟社會生活各領域的先導技術，將促進以物質生產、物質服務為主的經濟發(fā)展模式向以信息生產、信息服務為主的經濟發(fā)展模式轉變，世界正在進入以信息產業(yè)為主導的新經濟發(fā)展時期。要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，加強數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，著力推動互聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能和實體經濟深度融合發(fā)展，培育新的增長點，以信息流帶動技術流、資金流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構發(fā)揮積極作用。
按照新發(fā)展理念推動我國經濟社會發(fā)展，是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢。我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。網信事業(yè)代表著新的生產力、新的發(fā)展方向，應該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務、構建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系，更好地用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。要高度重視人工智能對教育的深刻影響，積極推動人工智能和教育深度融合，促進教育變革創(chuàng)新，充分發(fā)揮人工智能優(yōu)勢，加快發(fā)展伴隨每個人一生的教育、平等面向每個人的教育、適合每個人的教育、更加開放靈活的教育。
掌握話語權——共同構建網絡空間命運共同體。當今世界，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時，互聯(lián)網發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認真對待、謀求共識、實現(xiàn)共贏。隨著世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，互聯(lián)網將對人類文明進步發(fā)揮更大促進作用。同時，互聯(lián)網領域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，不同國家和地區(qū)的信息鴻溝不斷拉大，現(xiàn)有網絡空間治理規(guī)則難以反映大多數國家的意愿和利益。世界范圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等時有發(fā)生，網絡監(jiān)聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。
互聯(lián)網是人類的共同家園。面對世界范圍內存在的各種網絡問題和挑戰(zhàn)，中國主張在全球互聯(lián)網治理問題上，聯(lián)合國要發(fā)揮主渠道作用，講規(guī)則、講主權、講透明，尊重各國在信息安全上的關切，實現(xiàn)共同治理，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的數字發(fā)展環(huán)境。為此，中國發(fā)出了《全球數據安全倡議》，旨在共同構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間命運共同體。中國倡導尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序的“四項原則”；倡導加快全球網絡基礎設施建設、促進互聯(lián)互通，打造網上文化交流共享平臺、促進交流互鑒，推動網絡經濟創(chuàng)新發(fā)展、促進共同繁榮，保障網絡安全、促進有序發(fā)展，構建互聯(lián)網治理體系、促進公平正義的“五點主張”；與國際社會一道，在相互尊重和相互信任的基礎上，堅持推進全球互聯(lián)網治理體系變革，通過積極有效的國際合作，加強溝通、擴大共識，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網治理體系，做到發(fā)展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享，共同構建網絡空間命運共同體。這些主張日益成為國際社會的廣泛共識，贏得了世界上絕大多數國家的贊同。
（作者系北京大學黨委副書記，研究員）
責任編輯：拜麗娜
