一、壓實政治責(zé)任，匯聚五級書記抓鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大合力

堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“夯實五級書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任”的重要指示精神，健全省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)村抓落實的工作機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)明晰、分工明確的責(zé)任體系，推動各級黨組織書記知責(zé)明責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，以責(zé)任落實推動鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)落地。一是全面部署壓責(zé)。制定出臺抓黨建促鄉(xiāng)村振興30條具體措施，明確市縣鄉(xiāng)村及職能部門職責(zé)分工，形成抓黨建促鄉(xiāng)村振興的任務(wù)書、時間表、路線圖。每年召開黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會，組織召開全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進(jìn)會，進(jìn)一步明確任務(wù)、壓實責(zé)任、推動落實。二是細(xì)化清單明責(zé)。制定縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任清單，明確縣委書記承擔(dān)包鄉(xiāng)聯(lián)村、指導(dǎo)推進(jìn)村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)等25項職責(zé)任務(wù)，要求每年領(lǐng)銜1個黨建項目、每季度聽取1次專題匯報、定期走村入戶，推動任務(wù)清單化、責(zé)任具體化。三是從嚴(yán)考評督責(zé)。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，把抓黨建促鄉(xiāng)村振興納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核必述必評內(nèi)容，考核結(jié)果作為提拔使用、評先選優(yōu)的重要參考，以鮮明導(dǎo)向引領(lǐng)推動各級干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

二、建強(qiáng)“頭雁”方陣，推動村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升

堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記”的重要指示精神，把村黨組織書記隊伍建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，堅持“選育管獎”全鏈條發(fā)力，著力建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的村黨組織書記隊伍。一是高線標(biāo)準(zhǔn)“選”。抓實村領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況中期評估和后備力量培育儲備，推動縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊全面摸排優(yōu)秀人選，注重吸引優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)發(fā)展。全省共儲備村黨組織書記后備力量2.45萬人、村均2.7人，平均年齡35.9歲，大專及以上學(xué)歷占90.2%，優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員占33.3%。加大跟蹤培養(yǎng)和使用力度，及時將1146名培養(yǎng)成熟的后備力量使用到村黨組織書記崗位、2656名選拔進(jìn)入村“兩委”班子。二是上下聯(lián)動“育”。省級建立常態(tài)化培訓(xùn)制度，組建由579名專家和優(yōu)秀基層干部組成的師資庫，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、紅色教育等實踐教學(xué)基地打造92條研學(xué)路線，連續(xù)6年對全省村黨組織書記開展全覆蓋視頻培訓(xùn)，邀請全國村黨組織書記先進(jìn)典型分享實戰(zhàn)經(jīng)驗，推動優(yōu)質(zhì)資源共建共用共享。市、縣兩級開展常態(tài)化培訓(xùn)，定期組織鄉(xiāng)村干部赴山東、江蘇、浙江等地進(jìn)行域外培訓(xùn)，通過校地合作、減免學(xué)費(fèi)等方式推動村干部提升學(xué)歷。全省經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)型、治理型村黨組織帶頭人占比達(dá)73.8%，比2021年換屆后提高12.6個百分點(diǎn)。三是緊盯重點(diǎn)“管”。制定加強(qiáng)村干部管理監(jiān)督16條具體措施，健全村級議事決策清單、小微權(quán)力清單、村干部履職負(fù)面清單、村黨組織書記個人重要事項報告“三清單一報告”制度，村黨組織紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任、集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事長比例達(dá)90%，切實把監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，推動村干部自覺廉潔履行職責(zé)。四是拓寬渠道“獎”。優(yōu)化調(diào)整優(yōu)秀村黨組織書記激勵政策，聚焦拓展發(fā)展空間、提高報酬待遇等方面細(xì)化措施。近年來，提拔143名優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、14名招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、131名招聘納入事業(yè)編制、293名提高在崗和離任補(bǔ)貼，有效激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)動力活力。

三、強(qiáng)化人才支撐，壯大推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的基層骨干力量

堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍”的重要指示精神，從嚴(yán)從實抓好到村任職大學(xué)生、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部、駐村第一書記和工作隊“三支隊伍”建設(shè)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力人才保障。一是創(chuàng)新實施“助力鄉(xiāng)村振興萬人計劃”。統(tǒng)籌全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制，面向大學(xué)生“張榜求才”“帶編引才”。連續(xù)5年招聘1.32萬名大學(xué)生到村（社區(qū)）任職，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）至少有1至2名大學(xué)生。建立“導(dǎo)師幫帶”制度，每名大學(xué)生均由經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記一對一幫帶指導(dǎo)，作為村級后備力量重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，已有132人擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記，960人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。二是深入實施“助力鄉(xiāng)村振興千人行動”。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固拓展脫貧攻堅成果需要，采取基層“點(diǎn)單”、派出單位“接單”方式，先后2批次選派1013名來自中央、省、市直單位熟悉黨建工作、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等10個領(lǐng)域的優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選派1名掛職干部，為鄉(xiāng)村全面振興增動力、添活力。三是派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊。組建省、市、縣三級駐村干部管理辦公室，綜合考慮不同類型村資源稟賦、發(fā)展階段、問題短板和派出單位職能、人選優(yōu)勢等實際情況，常態(tài)化做好駐村力量優(yōu)化調(diào)整和輪換選派工作。全省共向2943個村選派駐村干部7408人，實現(xiàn)脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、紅色美麗村莊建設(shè)扶持村、黨組織軟弱渙散村、抵邊村“五類村”全覆蓋。建立健全管理考核制度機(jī)制，省、市、縣聯(lián)動每年走遍所有派駐村調(diào)研指導(dǎo)，動態(tài)掌握駐村工作隊作用發(fā)揮情況，對業(yè)績突出、群眾認(rèn)可的駐村第一書記和干部及時提拔使用，引導(dǎo)更多優(yōu)秀干部扎根基層、真幫實扶。

四、做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，夯實黨組織引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ)

堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項重大而緊迫的任務(wù)來抓”的重要指示精神，因地制宜扶持發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興注入更強(qiáng)發(fā)展動能。目前，全省集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上的村占96.3%，50萬元以上的村占44.8%。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌推動。省級出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，圍繞稅費(fèi)、用地、金融等方面推出一攬子政策舉措，配套編發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型案例，引導(dǎo)和支持村黨組織發(fā)展強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對下指導(dǎo)，推進(jìn)13個市（地）、117個有行政村的縣（市、區(qū)）研究制定本級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按年度細(xì)化具體實施方案，構(gòu)建省市有規(guī)劃、縣鄉(xiāng)有方案，上下貫通、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。二是強(qiáng)化組織引領(lǐng)。按照“地域相鄰、資源相近、產(chǎn)業(yè)相連”原則，組建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委116個、發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社2678個，推動發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、開展土地托管等社會化服務(wù)，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實現(xiàn)集體增收、群眾致富。三是強(qiáng)化資源管理。聚焦從嚴(yán)管好村集體資源，全面推行村黨組織書記兼任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格實行“四議兩公開”，確保農(nóng)村集體“三資”在陽光下運(yùn)轉(zhuǎn)。聚焦盤活用好資源，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動鄉(xiāng)村黨組織清理低價發(fā)包合同、化解債權(quán)債務(wù)、新增地源收費(fèi)工作，促進(jìn)全省村集體年增收17億元、村均增收19萬元。

五、深化基層治理，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村

堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”的重要指示精神，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理，不斷創(chuàng)新治理模式、優(yōu)化治理體系，切實把治理效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢能。一是做深做實網(wǎng)格化治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全域推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)，以村民小組（自然村）為單元劃分農(nóng)村網(wǎng)格4.76萬個，全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部（黨小組），組建由村“兩委”成員、村民組長等構(gòu)成的專兼職網(wǎng)格員隊伍，打造鄉(xiāng)村善治“一張網(wǎng)”，形成民情在網(wǎng)格掌握、問題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格開展的鄉(xiāng)村治理新格局。二是深入推進(jìn)為基層減負(fù)賦能。著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，深化黨建引領(lǐng)“強(qiáng)鄉(xiāng)賦能”改革，推動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部規(guī)范設(shè)置黨建辦、配備工作力量5929人，全面清理上級機(jī)關(guān)借調(diào)縣鄉(xiāng)工作人員、村級組織機(jī)制牌子和證明事項，精簡優(yōu)化對基層考核的內(nèi)容、方式和頻次，讓基層干部有更多時間和精力投身鄉(xiāng)村振興。三是深化黨建引領(lǐng)興邊穩(wěn)邊固邊。堅持以創(chuàng)建“身在最北方·心向黨中央”邊疆特色黨建品牌為牽動，開展“六千里邊關(guān)筑堡壘”警地黨組織共創(chuàng)平安邊境活動，把抵邊村民納入治安聯(lián)防體系，組建“干部+干警+邊民”的治安聯(lián)防小分隊249支，動員3072名抵邊村黨員擔(dān)任護(hù)邊員，協(xié)同開展日常巡邊值守，以邊防鞏固、邊境安全守好祖國“北大門”。

責(zé)任編輯：邢秋會