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今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接5年過渡期的最后一年。農業(yè)農村部最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，已累計對監(jiān)測識別有返貧致貧風險的600多萬群眾進行了精準幫扶，消除了返貧致貧的風險。過渡期以來，我國全面建立健全防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，不斷豐富幫扶政策“工具箱”，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
到2020年底，我國如期完成消除絕對貧困的任務，9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列。消除絕對貧困不是終點，而是新生活的起點。脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利為推進鄉(xiāng)村全面振興奠定了基礎。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓，對脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。為了避免政策出現(xiàn)“急剎車”效應，黨中央設立了5年的過渡期，確保脫貧成果鞏固與拓展，并順利對接鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略。
5年來，各地持續(xù)加大政策支持，強化幫扶力度，脫貧縣農村居民收入不斷提高，經濟活力持續(xù)增強。2024年，脫貧縣的農村居民人均可支配收入達到17522元，增速連續(xù)4年快于全國農村居民平均水平。脫貧地區(qū)特色產業(yè)不斷壯大，各脫貧縣形成2個至3個主導產業(yè)，總產值突破1.7萬億元。脫貧勞動力就業(yè)穩(wěn)定，超過3000萬人實現(xiàn)了高質量就業(yè)。這些數(shù)據(jù)顯示，脫貧攻堅成果得到有效鞏固，并為鄉(xiāng)村全面振興打下了堅實基礎。
隨著過渡期結束，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村全面振興的銜接將進入新階段。2025年中央一號文件提出，統(tǒng)籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，這為新階段的農村發(fā)展政策調整提供了方向。在原有幫扶的基礎上，實施更加精準、分類化的幫扶措施。針對農村低收入人口，將加強勞動能力開發(fā)式幫扶，激發(fā)內生動力，并注重社會救助的兜底保障，確保低收入群體不掉隊。
幫扶政策還將從以下四個方面進行完善：加大對低收入群體的精準幫扶力度，特別是在經濟相對滯后地區(qū)，建立差異化扶持機制；強化有勞動能力的低收入人群的開發(fā)式幫扶，注重技能培訓與就業(yè)扶持，增強“造血”功能，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生；通過東西部協(xié)作與定點幫扶等手段，促進欠發(fā)達地區(qū)的振興發(fā)展彌補地區(qū)差距；完善社會保障體系，確保低收入人口在困難時期能得到有效的生活保障和支持。
未來，政策將繼續(xù)堅持精準原則，依據(jù)新發(fā)展階段的需求，優(yōu)化幫扶機制，確保脫貧攻堅成果長期穩(wěn)定。通過精準識別和幫扶低收入群體與欠發(fā)達地區(qū)，確保脫貧群眾逐步走向富裕，避免返貧風險。確保脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村全面振興目標的有機銜接，推動農村經濟從“脫貧”走向“振興”，實現(xiàn)可持續(xù)的共同富裕。總體看，要一以貫之鞏固拓展好脫貧攻堅成果，長久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，促進鄉(xiāng)村全面振興。
中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固拓展脫貧攻堅成果的成功實踐，得到了國際社會廣泛的認可和稱贊，為世界減貧貢獻了中國方案、中國智慧。脫貧攻堅及其成果的鞏固拓展不僅帶來了鄉(xiāng)村物質層面的改變，更深刻影響了人們的思想觀念、文化認同和社會價值。它不僅提升了脫貧農民的收入水平，更增強了他們生活的動力。鄉(xiāng)村全面振興將從這些深層的變化中汲取力量，為中國式現(xiàn)代化提供更堅實的精神動力和物質基礎。
（作者系遼寧大學黨委常委、副校長）
責任編輯：何燁
