《指引》就適用范圍、移送工作要求、移送案件必要材料及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、完善制度機(jī)制等方面作出具體規(guī)定，明確自然資源主管部門以及依法履行土地執(zhí)法查處職責(zé)的其他行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌破壞耕地犯罪案件。

《指引》對(duì)案件移送程序、時(shí)限范圍作出明確規(guī)定，要求自然資源主管部門要按照相關(guān)規(guī)定，于24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送需要追究刑事責(zé)任的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送，不得久拖不移；對(duì)于符合移送規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受案件之日起3日內(nèi)作出是否立案的決定。《指引》同時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)向自然資源主管部門移送行政違法案件作出規(guī)定，明確對(duì)于公安機(jī)關(guān)直接發(fā)現(xiàn)查處的破壞耕地案件，經(jīng)審查沒有犯罪事實(shí)，或者立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)由自然資源主管部門予以行政處罰的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出不予立案或者撤銷決定后，將相關(guān)法律文書及證據(jù)材料移送自然資源主管部門依法處理。

《指引》明確，涉嫌犯罪案件移送書、案件調(diào)查報(bào)告、耕地認(rèn)定書、勘驗(yàn)材料、行政認(rèn)定或司法鑒定意見或符合規(guī)定的報(bào)告、涉案物品清單等6項(xiàng)為必要材料，并逐一對(duì)應(yīng)確定了材料的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制式的文書格式。針對(duì)涉案耕地的不同毀壞情形，將破壞耕地行為分為壓占類、挖損類和污染類3種類型，據(jù)此明確出具行政認(rèn)定意見、鑒定意見或報(bào)告的具體適用情形、主責(zé)單位、規(guī)范格式。

近年來，自然資源部、公安部深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，密切協(xié)作配合，強(qiáng)化行刑銜接，切實(shí)以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。此次聯(lián)合制定《指引》，是細(xì)化落實(shí)《自然資源部 公安部關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域行刑銜接工作的意見》的重要舉措，也是守牢耕地紅線的現(xiàn)實(shí)要求。兩部門將以《指引》為抓手，進(jìn)一步凝聚共治合力，始終保持對(duì)非法占用耕地違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，努力以更高執(zhí)法水平保障國(guó)家糧食安全。

來源：中國(guó)自然資源報(bào)

責(zé)任編輯：楊雪