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鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要基石，直接關(guān)系政權(quán)穩(wěn)定與社會長治久安。鄉(xiāng)村治理是國家治理的“最后一公里”，更是社會矛盾化解的前沿。從“千萬工程”激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，到“楓橋經(jīng)驗”化解基層矛盾，鄉(xiāng)村治理以“小切口”撬動國家治理“大變革”。
隨著城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)與文化生態(tài)發(fā)生深刻變革。但是也應(yīng)看到，當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中依然存在著諸多挑戰(zhàn)。比如，在社會發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村治理面臨著人口結(jié)構(gòu)失衡與人才匱乏的挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化浪潮下，大量青壯年勞動力涌入城市，鄉(xiāng)村“空心化”“老齡化”加劇。資源匱乏與經(jīng)濟(jì)薄弱的困境同樣顯著。治理機(jī)制不完善進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村治理難題。同時，監(jiān)督機(jī)制缺失導(dǎo)致決策不透明，多元協(xié)同治理格局尚未形成，治理效能難以提升?，F(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)習(xí)俗、手工藝瀕臨失傳，鄉(xiāng)土文化認(rèn)同感降低。此外，生態(tài)環(huán)境治理也面臨巨大壓力。農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾與污水隨意排放等問題突出，嚴(yán)重破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。這些挑戰(zhàn)相互交織，成為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化道路上亟待攻克的難關(guān)。
在數(shù)字化浪潮席卷全球的當(dāng)下，鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域積極尋求與新技術(shù)的融合，人工智能為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化帶來了新的契機(jī)。
構(gòu)建全域感知網(wǎng)絡(luò)，夯實智能治理基礎(chǔ)。人工智能技術(shù)與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合是提升鄉(xiāng)村治理效能的基石?？赏ㄟ^“5G+人工智能”模式，在鄉(xiāng)村重點區(qū)域搭建智能感知網(wǎng)絡(luò)，部署具備圖像識別、語音交互功能的監(jiān)控設(shè)備，對環(huán)境、交通、公共安全等數(shù)據(jù)進(jìn)行實時采集，從而構(gòu)建起“一網(wǎng)統(tǒng)管”的治理底座。比如，在農(nóng)田、水庫、村道等關(guān)鍵場景布設(shè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器，借助人工智能算法對洪澇災(zāi)害或作物病蟲害風(fēng)險進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測；在居民聚居區(qū)推廣安全消防的一體化平臺，利用其火焰識別和遠(yuǎn)程噴淋系統(tǒng)，有效防范火災(zāi)隱患。同時，要建立完善的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采集機(jī)制，防止重復(fù)建設(shè)，保障數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為后續(xù)的分析決策提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持。
優(yōu)化人機(jī)協(xié)同機(jī)制，激發(fā)基層治理活力。人工智能技術(shù)的應(yīng)用并非要取代人力，而是要幫助基層干部從繁雜的事務(wù)中解脫出來?？梢砸雸蟊眍惖闹悄芄ぞ?，對重復(fù)性報表填報任務(wù)進(jìn)行歸并，利用人工智能技術(shù)自動生成報告、分類派單，讓基層干部能夠?qū)⒏嗑ν度氲秸呗鋵嵑蜑槿罕姺?wù)中。此外，要大力加強(qiáng)基層干部數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，著重提升他們運(yùn)用人工智能技術(shù)分析社情民意、預(yù)判矛盾風(fēng)險的能力。例如，通過人工智能模型對村民線上議事平臺的輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，精準(zhǔn)識別民生痛點；運(yùn)用“多模態(tài)預(yù)警平臺”對治安隱患進(jìn)行研判，實現(xiàn)從“被動應(yīng)對”到“主動干預(yù)”的轉(zhuǎn)變。但在應(yīng)用過程中，要警惕“指尖上的形式主義”，建立技術(shù)應(yīng)用評估機(jī)制，避免出現(xiàn)“為智能而智能”的無效投入。
聚焦民生場景創(chuàng)新，提升服務(wù)精準(zhǔn)度與溫度。人工智能技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理要始終堅持以人為本。圍繞鄉(xiāng)村“一老一小”等特殊群體的需求，開發(fā)具有針對性的智能應(yīng)用。比如，研發(fā)鄉(xiāng)村獨(dú)居老人健康監(jiān)測系統(tǒng)，借助智能水表、可穿戴設(shè)備等實時監(jiān)測老人的異常情況，并及時聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級服務(wù)機(jī)構(gòu)以及家屬進(jìn)行響應(yīng)；搭建“人工智能互動課堂”，打破城鄉(xiāng)教育資源的壁壘，促進(jìn)教育公平；推廣線上村民議事平臺，實現(xiàn)村級事務(wù)說、議、辦、評的線上閉環(huán)，保障外出務(wù)工村民對村級事務(wù)的參與權(quán)。同時，要保留線下服務(wù)通道，充分考慮農(nóng)村居民的實際情況，對技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行“適老化”和“適農(nóng)化”改造，如開發(fā)方言語音交互功能，降低農(nóng)村居民使用智能技術(shù)的門檻，防止“數(shù)字鴻溝”的產(chǎn)生。
強(qiáng)化制度保障體系，確保技術(shù)長效賦能。人工智能技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的落地生根離不開制度的保駕護(hù)航。例如，建立“市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)協(xié)同”的人工智能治理推進(jìn)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)的邊界，防止技術(shù)被濫用。一方面，制定諸如“鄉(xiāng)村人工智能治理應(yīng)用指南”等使用規(guī)范文本，對技術(shù)選型、數(shù)據(jù)共享、責(zé)任劃分等流程進(jìn)行規(guī)范；另一方面，設(shè)立基層創(chuàng)新容錯機(jī)制，鼓勵各類主體結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，探索具有特色的應(yīng)用場景和治理路徑。此外，引入第三方評估機(jī)構(gòu)，定期對人工智能項目的社會效益、群眾滿意度等進(jìn)行考核評估，確保技術(shù)應(yīng)用始終緊密圍繞民生需求，實現(xiàn)AI 技術(shù)對鄉(xiāng)村治理的長效賦能。
人工智能為鄉(xiāng)村治理提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，為破解鄉(xiāng)村治理難題帶來了新的希望。但在推進(jìn)人工智能與鄉(xiāng)村治理融合的過程中，我們必須正視鄉(xiāng)村治理中存在的問題，以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮人工智能技術(shù)的優(yōu)勢，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村治理短板。通過構(gòu)建全域感知網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化人機(jī)協(xié)同機(jī)制、聚焦民生場景創(chuàng)新以及強(qiáng)化制度保障體系等多方面舉措，讓人工智能真正賦能鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村治理朝著精細(xì)化、智能化、現(xiàn)代化方向不斷邁進(jìn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興與可持續(xù)發(fā)展。
責(zé)任編輯：何燁
